III SA/Wr 1537/16

Wrocław, dnia 7 lutego 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Bogumiła Kalinowska po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. N. w przedmiocie decyzji Dyrektora Izby Celnej w W. wydanej w sprawie odwołania od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w L. o wymierzeniu kary pieniężnej nr [...] postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 24 listopada 2016 r. T. N. (dalej jako skarżąca) wniosła skargę w przedmiocie decyzji Dyrektora Izby Celnej we W. wydanej w sprawie odwołania od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w L. o wymierzeniu kary pieniężnej nr [...]. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Celnej we W. wniósł o odrzucenie skargi z racji tego, że wskazana przez skarżącą decyzja nie została do tej pory przez niego wydana. Pismem z dnia [...] stycznia 2017 r. skarżąca cofnęła skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej jako p.p.s.a.), z racji braku przedmiotu zaskarżenia i związanej z tym faktem niedopuszczalności skargi. Na podstawie art. 3 § 2 pkt 1-9, jak i art. 50, 52 - 54 p.p.s.a. stwierdzić należy, że warunkiem niezbędnym do skutecznego wniesienia skargi jest istnienie przedmiotu zaskarżenia - w niniejszej sprawie postanowienia - mogącego podlegać kontroli sądowej. Z akt sprawy wynika jednak, że zaskarżona decyzja Dyrektora Izby Celnej we W. nie weszła nigdy do obrotu prawnego. Wobec powyższego skargę na nieistniejący akt administracji publicznej należy uznać za niedopuszczalną. Rozpoznanie takiej skargi nie stanowi bowiem kontroli działalności administracji publicznej i jest w sposób oczywisty bezprzedmiotowe. Dlatego należało orzec jak na wstępie. Na marginesie wskazać należy, że wniosek skarżącej o cofnięcie skargi nie mógł być uwzględniony - wniesiona skarga, ze względów podanych wyżej, nie wszczęła postępowania sądowoadministracyjnego.