III SA/Wr 155/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska Sędziowie Sędzia NSA Anna Moskała (sprawozdawca) Sędzia WSA Marcin Miemiec Protokolant Ewa Pąsiek po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 10 października 2013 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na rozdział XI ust. 2 zdanie pierwsze załącznika nr 1 uchwały Rady Miejskiej w L. Z. z dnia [...] listopada 2012 r., Nr [...] w przedmiocie uchwalenia Programu Współpracy Gminy L.-Z. z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rzecz mieszkańców Gminy L.-Z. w roku 2013 postanawia: umorzyć postępowanie. Pismem z dnia [...] lutego 2013 r. Wojewoda [...] wniósł skargę na opisane w osnowie niniejszego postanowienia fragmenty uchwały Rady Miejskiej w L. Z. W dniu [...] lutego 2013 r. Rada Miejska w L. Z. podjęła uchwałę nr [...] uwzględniającą w części zarzuty organu nadzoru podniesione w skardze. Wobec powyższego, pismem z dnia [...] kwietnia 2013 r. skarżący cofnął wniesioną skargę, w zakresie dotyczącym rozdziału XI ust. 1 we fragmencie: "i określa jej regulamin pracy", rozdziału XII we fragmencie: "Dotacje, o których mowa (...) f. działalność polityczną i religijną", rozdziału XIII ust. 1 zdanie drugie we fragmencie: "uwzględnienia nowych form współpracy oraz" i ust. 6 załącznika nr 1 do zaskarżonej uchwały. Z uwagi na dalsze istnienie w obrocie prawnym rozdziału XI ust. 2 zdanie pierwsze załącznika nr 1 do zaskarżonej uchwały, skarżący podtrzymał skargę w tym zakresie. Postanowieniem z dnia [...] maja 2013 r. umorzono postępowanie w zakresie skargi na rozdział XI ust. 1 we fragmencie: "i określa jej regulamin pracy", rozdział XII we fragmencie: "Dotacje, o których mowa (...) f. działalność polityczną i religijną", rozdział XIII ust. 1 zdanie drugie we fragmencie: "uwzględnienia nowych form współpracy oraz" i ust. 6 załącznika nr 1 do uchwały Rady Miejskiej w L. Z. z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...]. Pismem z dnia [...] października 2013 r. Wojewoda cofnął skargę w zakresie dotyczącym rozdziału XI ust. 2 zdanie pierwsze załącznika nr 1 do zaskarżonej uchwały i wniósł o umorzenie postępowania. W uzasadnieniu swojego wniosku organ nadzoru podał, że w dniu [...] września 2013 r. Rada Miejska w L. Z. podjęła uchwałę nr [...] zmieniającą zaskarżoną uchwałę poprzez uchylenie rozdziału XI ust. 2 zdanie pierwsze załącznika nr 1 tej uchwały. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 161 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeśli skarżący skutecznie cofnął skargę. Skuteczność czynności procesowej cofnięcia skargi jest – zgodnie z dyspozycją art. 60 zdanie 3 p.p.s.a. – uzależniona od wyniku badania przez Sąd dopuszczalności cofnięcia skargi. Niedopuszczalność cofnięcia skargi stwierdzana jest jednak tylko w przypadku ustalenia, że cofnięcie skargi zmierza do obejścia prawa lub spowodowałby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W świetle materiału zebranego w niniejszej sprawie czynność procesowa strony skarżącej – z tego punktu widzenia – nie budzi żadnych wątpliwości ani zastrzeżeń. W związku z tym uznać należało, że cofnięcie skargi – we wskazanym zakresie – jest dopuszczalne. W konsekwencji, na podstawie powołanego na wstępie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., postępowanie wszczęte wniesieniem skargi, podlegało umorzeniu.