III SA/Wr 160/14

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku L. W. – L. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi L. W. – L. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok [...] z sankcjami w okresie trzech lat kalendarzowych postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Skarżąca w okresie biegu terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że mieszka wraz z mężem i studiującym w systemie stacjonarnym niepracującym synem, z którymi prowadzi wspólne gospodarstwo domowe. Podała, że mąż nie pracuje zawodowo, jest rolnikiem, nie uzyskuje żadnych dochodów i jest zgłoszony do ubezpieczenia społecznego rolników w gospodarstwie rolnym skarżącej. Wyjaśniła przy tym, że mąż pracuje w jej gospodarstwie rolnym przy utrzymaniu łąk, natomiast ona nie otrzymuje żadnych dotacji z tytułu posiadanych nieruchomości rolnych. Wskazała że w 2012 r. uzyskała dochód w kwocie [...] zł, a mąż w kwocie [...] zł. Skarżąca otrzymuje wynagrodzenie za pracę w wysokości [...] zł netto miesięcznie. Wydatki związane z utrzymaniem wynoszą: kwartalna składka w związku z objęciem męża ubezpieczeniem społecznym rolników 375 zł, czynsz 397,67 zł, opłata za telefon, TV, Internet 146,54 zł, energia elektryczna około 66 zł, nieczystości 35 zł, bilet miesięczny skarżącej 60 zł, kieszonkowe dla syna 300 zł. Ustalone decyzją organu gminy kwartalne raty z tytułu podatku rolnego i podatku od nieruchomości wynoszą zaś 108 zł za kwartał. Podała, że posiada mieszkanie oraz nieruchomość rolną o powierzchni [...] ha i nie posiada innych nieruchomości oraz oszczędności, papierów i przedmiotów wartościowych. Z treści przepisu art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), wynika, że zwolnienie od kosztów sadowych obejmuje prawo pomocy w zakresie częściowym. Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Mając na uwadze wysokość dochodu skarżącej z tytułu wynagrodzenia oraz brak dochodu męża i wysokość wykazanych wydatków oraz kontynuację nauki przez syna na uczelni wyższej, a także odmowę przyznania płatności do gruntów przyjąć należy, że wykazała ona, iż spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Z tych względów, na podstawie art. 245 § 3 w związku z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.