III SA/Wr 166/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kamila Paszowska - Wojnar po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. A. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 11 sierpnia 2020 r. nr 470000/71/411891/2020/ZPWWO w przedmiocie odmowy zwolnienia z opłacania należności z tytułu składek umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. Pismem z 3 listopada 2020 r. strona skarżąca A. A. (dalej jako: "strona skarżąca", "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu (dalej: "Sąd") skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych we Wrocławiu (dalej: "ZUS", "organ") z dnia 11 sierpnia 2020 r. nr 470000/71/411891/2020/ZPWWO w przedmiocie odmowy zwolnienia z opłacania należności z tytułu składek. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 259), dalej jako: "p.p.s.a.". W uzasadnieniu organ wskazał, że decyzją z 26 listopada 2020 r. nr 470000/70-73/572708/2020/RDZ-ODW-ZPWWO-S organ w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. zdecydował o uchyleniu decyzji z 15 września 2020 r. znak 470000/71/480433/2020/RDZ-ODW-ZPWWO oraz orzekł o przyznaniu zwolnienia z opłacania należnych składek za kwiecień 2020 r. Nadto stwierdził, że zaskarżone rozstrzygnięcia nie nastąpiły bez podstawy prawnej lub rażącym naruszeniem prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono bezprzedmiotowe. Jedną z okoliczności uzasadniających umorzenie postępowania sądowego na podstawie powołanego przepisu jest uwzględnienie skargi przez organ na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a. Zgodnie z art. 54 § 3 p.p.s.a. organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Przepis § 2 stosuje się odpowiednio. Rozstrzygnięcie wydane w tzw. trybie autokontroli stanowi o usunięciu przedmiotu sporu między stronami postępowania, najczęściej poprzez wyeliminowanie zaskarżonego aktu lub czynności z obrotu prawnego. W przedmiotowej sprawie organ decyzją z 26 listopada 2020 r. nr 470000/70-73/572708/2020/RDZ-ODW-ZPWWO-S orzekł o : 1) uchyleniu w całości decyzji z dnia 15 września 2020 r. nr 470000/71/480433/2020/RDZ-ODW-ZPWWO, utrzymującej w mocy decyzję z 11 sierpnia 2020 r. znak 470000/71/411891/2020/ZPWWO, odmawiającą prawa do zwolnienia z opłacania należności z tytułu składek na własne obowiązkowe ubezpieczenie emerytalne i rentowe oraz wypadkowe, dobrowolne ubezpieczenie chorobowe, ubezpieczenie zdrowotne, fundusz Pracy i Fundusz Solidarnościowy za okres kwiecień 2020 r.; 2) uchyleniu w całości decyzji z dnia 11 sierpnia 2020 r. znak 470000/71/411891/2020/ZPWWO, odmawiającej prawa do zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek na własne obowiązkowe ubezpieczenia emerytalne i rentowe oraz wypadkowe, dobrowolne ubezpieczenia chorobowe, ubezpieczenia zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Solidarnościowy za okres kwiecień 2020 r. i o zwolnieniu skarżącej z opłacania należności z tytułu składek za okres: kwiecień 2020 r. w wysokości 1431,48 zł; 3) braku działania bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Decyzja z 26 listopada 2020 r. została doręczona stronie skarżącej 1 grudnia 2020 r., stanowi nowy akt i zawiera pouczenie o możliwości jej zaskarżenia do Sądu. Tym samym należało uznać, że prowadzenie postępowania przed tutejszym Sądem w sprawie kontroli legalności zaskarżonej decyzji stało się bezprzedmiotowe. Mając powyższe na uwadze Sąd, działając na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 54 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.