III SA/Wr 176/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" Sp. z/s z o.o. w W. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] lutego 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności rolnośrodowiskowej PROW 2007-2013 na rok 2015 postanawia: odrzucić skargę. Spółka złożyła skargę na opisaną w sentencji decyzję. Zarządzeniem z 12 kwietnia 2018 r., wezwano spółkę do usunięcia braków formalnych skargi - w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania - poprzez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania spółki (odpisu KRS), pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, zarządzeniem wydanym w tym samym dniu, wezwano spółkę do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł. Adnotacja umieszczona na zwrotnym potwierdzeniu odbioru dowodzi, że przesyłkę zawierającą powyższe wezwania pozostawiono w placówce pocztowej 19 kwietnia 2018 r., umieszczając w skrzynce oddawczej awizo. Powtórnego awizowania przesyłki dokonano 27 kwietnia 2018 r. W zakreślonym terminie spółka nie uzupełniła braku formalnego i fiskalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 73 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. - dalej: p.p.s.a.), w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.) Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.). W związku z tym, że skarżąca spółka nie podjęła adresowanej do niej i dwukrotnie awizowanej przesyłki pocztowej, doręczenie należało uznać za dokonane z upływem ostatniego dnia 14 - dniowego okresu liczonego od pierwszego zawiadomienia, które nastąpiło 19 kwietnia 2018 r. W liczonym od dnia tego doręczenia terminie 7 dni (faktycznie w ogóle) spółka nie uzupełniła braku formalnego i fiskalnego skargi. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Przepis art. 58 § 3 p.p.s.a. stanowi, że Sąd odrzuca skargę postanowieniem a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W rezultacie skarga, od której - pomimo wezwania - nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Skoro w realiach rozpoznawanej sprawy strona skarżąca - w zakreślonym terminie - nie uiściła wymaganego wpisu sądowego, jak i nie usunęła braku formalnego skargi przez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania spółki (odpisu z KRS), złożona skarga podlegała odrzuceniu. Mając zatem na uwadze powyższe i kierując się dyspozycją art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.