III SA/Wr 177/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Malinowska - Grakowicz po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2013r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. M. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności rolnośrodowiskowej z tytułu realizacji pakietu 2-Rolnictwo ekologiczne, wariant 2.1 – uprawy rolnicze (z certyfikatem zgodności) postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. D. M., działając w imieniu B. M., wniosła skargę na opisaną w osnowie postanowienia decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez złożenie dokumentu pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed sądami administracyjnymi, z jednoczesnym wykazaniem, że jest ona osobą upoważnioną do występowania w charakterze pełnomocnika strony przed sądem, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca opisane wezwania, została doręczona pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu [...] r. Pismem z dnia [...] r. B. M. wskazała, że jest córką skarżącej, a tym samym może występować w charakterze pełnomocnika przed sądem. W piśmie wyjaśniono również, że w związku z pobytem samej skarżącej na terenie N., uzyskanie dokumentu pełnomocnictwa nie jest możliwe i zostanie ono dosłane w późniejszym terminie. Termin do złożenia pełnomocnictwa, zgodnie z zarządzeniem z dnia [...] r., upływał w dniu [...] r. Z akt sprawy wynika, że pełnomocnictwo do działania w imieniu skarżącej, nie zostało w żadnym czasie złożone. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. zwanej dalej w skrócie jako "p.p.s.a."), jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni. Natomiast stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuci skargę, gdy w wyznaczonym przez przewodniczącego terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. W niniejszej sprawie pełnomocnika strony skarżącej wezwano do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez złożenie pełnomocnictwa, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pouczając o konsekwencjach niewykonania wezwania. Pomimo tego, strona wnosząca skargę nie usunęła braku w wyznaczonym terminie, ograniczając się do wyjaśnienia, że nie może uzyskać pełnomocnictwa i przedłoży je w terminie późniejszym. Tymczasem, siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi jest terminem ustawowym, który nie może być skracany, ani przedłużany. Mając na uwadze, że czynność, od której zależała skuteczność skargi nie została wykonana w terminie, stwierdzić należy, iż skarga wniesiona została bez dopełnienia wymaganego przez prawo warunku, nie można zatem było nadać dalszego biegu sprawie, a sama skarga podlegała odrzuceniu. W tym stanie rzeczy, na podstawie wcześniej powołanych przepisów, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji.