III SA/Wr 178/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Kuczyńska - Szczytkowska po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Ś. na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we Wrocławiu z dnia 3 marca 2025 r., nr 9001-00000000419/25 w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. M. S. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we Wrocławiu (dalej: Dyrektor ARiMR, organ) z dnia 3 marca 2025 r., nr 9001-00000000419/25 w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Z akt sprawy wynika, że skarga została wniesiona do organu za pomocą Publicznej Usługi Rejestrowanego Doręczenia Elektronicznego. Zarządzeniem z 7 sierpnia 2025 r. wezwano skarżącego na adres podany w skardze do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych skargi przez: podpisane skargi kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym, o którym mowa w art. 46 § 2a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.) lub własnoręcznie oraz do podania numeru PESEL, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie poinformowano skarżącego, że pisma w postępowaniu sądowoadministracyjnym mogą być sporządzone w postaci papierowej i przesłane do Sądu za pośrednictwem operatora pocztowego bądź w formie dokumentu elektronicznego wnoszonego wyłącznie przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu zlokalizowaną na elektronicznej platformie usług administracji publicznej (ePUAP). Aktualnie nie ma możliwości wnoszenia pism za pośrednictwem e-doręczeń. Z adnotacji dokonanych przez doręczyciela na kopercie oraz na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki wynika, że z uwagi na nieobecność adresata w dniu 14 sierpnia 2025 r. przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej, umieszczając zawiadomienie o powyższym w skrzynce pocztowej. Przesyłkę awizowano powtórnie 22 sierpnia 2025 r. Z uwagi na to, że strona przesyłki nie odebrała, zwrócono ją Sądowi. W związku z powyższym, wezwanie pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia na dzień 28 sierpnia 2025 r. Siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie 4 września 2025 r. (czwartek). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. W pierwszej kolejności wyjaśnić należy, że Sąd, podzielił stanowisko zaprezentowane przez Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniach z dnia 17 września 2025 r. i 24 września 2025 r. (sygn. odpowiednio: I FSK 1176/25 i I FSK 1395/25), w świetle którego, wniesienie skargi do sądu administracyjnego w formie dokumentu elektronicznego za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego innego niż e-PUAP nie daje podstaw do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., jeżeli skarga została na podstawie art. 54 § 2 tej ustawy przekazana przez ten organ na elektroniczną skrzynkę podawczą sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z takich wymogów, stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., jest podpis strony, jej przedstawiciela ustawowego bądź pełnomocnika. Z mocy art. 46 § 2a p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 b) p.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. W sprawie skarga nie została podpisana, a zatem Sąd wezwał skarżącego do jej podpisania. Ponadto, ze względu na stwierdzone jeszcze inne braki, wezwano skarżącego do podania numeru PESEL, wskazując, że czynności powyższych należy dokonać w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwań. Wezwania te zostały pozostawione w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia na dzień 28 sierpnia 2025 r. Siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków upłynął bezskutecznie 4 września 2025 r. (czwartek). W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji.