III SA/Wr 181/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Jerzy Strzebinczyk po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. B. na decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie wymiaru podatku od nieruchomości za rok [...] postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. P. B. wniósł skargę na opisaną w osnowie postanowienia decyzję Prezydenta Miasta B., w przedmiocie wymiaru podatku od nieruchomości za [...] r. W odpowiedzi na skargę, Prezydent B. wyjaśnił, że decyzja ta została doręczona skarżącemu w dniu [...] r., a strona – pomimo stosownego pouczenia – nie skorzystała z prawa do wniesienia odwołania. Do dnia złożenia odpowiedzi na skargę, do organu nie wpłynął również wniosek o wzruszenie zaskarżonej decyzji, w trybie nadzwyczajnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, z powodu braku wyczerpania przez skarżącego służącego mu w postępowaniu administracyjnym środka odwoławczego na etapie przedsądowym. Wymóg wyczerpania przez stronę skarżącą środków zaskarżenia, służących jej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, wynika wprost z treści art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) – zwanej dalej p.p.s.a, stanowiącego, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Wskazać przy tym należy, że dopóki wniesiony przez stronę środek zaskarżenia nie zostanie rozpoznany i nie zapadnie rozstrzygnięcie kończące postępowanie zainicjowane jego wniesieniem, dopóty nie można mówić, że stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia (por. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Warszawa 2006, s.150). Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W niniejszej sprawie strona wniosła skargę na decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] r. czyli rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji. Bezsporna jest również okoliczność, że pomimo zawartego w decyzji pouczenia o prawie złożenia odwołania do organu II instancji – Samorządowego Kolegium Odwoławczego– skarżący z możliwości tej nie skorzystał. Nadmienić również należy, iż skarżący otrzymał decyzję I instancji w dniu [...] r., a zatem termin do wniesienia odwołania wynikającego z zawartego w decyzji pouczenia upłynął bezskutecznie w dniu [...] r. Skoro zatem skarżący nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia i w ten sposób nie spełnił jednego z niezbędnych warunków wniesienia skargi, skarga jako przedwczesna podlegała odrzuceniu na podstawie powołanego na wstępie art. 58 § 1 pkt 6 p.p. s.a.