III SA/Wr 186/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA – Anna Moskała po rozpoznaniu w dniu 25 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z dnia [...] stycznia 2015 r., Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych, postanawia: odrzucić skargę. R. D. wniósł w imieniu M. P. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z dnia [...] stycznia 2015 r. w przedmiocie uchylenia decyzji i ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych. Zarządzeniem z dnia 8 kwietnia 2015 r., doręczonym w dniu 28 kwietnia 2015 r. R. D. został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej i wykazanie, że jest on jedną z osób wymienionych w art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. poz. 270 ze zm.) dalej p.p.s.a. w terminie siedmiu dni, pod rygorem niedopuszczenia do udziału w postępowaniu w charakterze pełnomocnika. W terminie zakreślonym do wykonania ww. czynności (do 5 maja 2015 r.) pełnomocnik wskazanego braku skargi nie uzupełnił. W tym stanie sprawy Sąd pismem z dnia 15 czerwca 2015 r. wezwał skarżącą M. P. do osobistego podpisania skargi lub nadesłania podpisanego egzemplarza skargi w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie niniejsze zostało doręczone skarżącej w dniu 22 czerwca 2015 r. (zwrotne potwierdzenie w aktach sprawy, k. 12). Mimo upływu zakreślonego terminu skarżąca nie podpisała skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Jak wynika natomiast z art. 46 w zw. art. 57 § 1 p.p.s.a., dotyczącego wymogów formalnych pism strony (a zatem również skargi), do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa (§ 3). Cytowana regulacja jest konsekwencją rozwiązania przyjętego w art. 37 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym pełnomocnik skarżącego obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Z kolei z art. 35 § 1 p.p.s.a. wynika, że pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Jak wynika z akt sprawy, pełnomocnik skarżącej oraz sama skarżąca zostali prawidłowo wezwani do uzupełnienia braków formalnych skargi, a termin do dokonania czynności upłynął odpowiednio w dniu 5 maja 2015 r. dla pełnomocnika i 29 czerwca 2015 r. dla skarżącej. Ponieważ w powyższych terminach brak formalny skargi nie został uzupełniony (brak pełnomocnictwa oraz brak wykazania, że pełnomocnik jest jedną z osób o których mowa w art. 35 § 1 p.p.s.a., ewentualnie podpisania osobistego skargi przez skarżącą) skargę należało odrzucić. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji.