III SA/Wr 194/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Bogumiła Kalinowska, , , po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Powiatu L. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie określenia zasad zakupu i przyjęcia aparatury medycznej przez Zakład Opieki Zdrowotnej w L. postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 8 lutego 2008 r., Powiat L. wniósł skargę na opisane w osnowie niniejszego postanowienia rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...]. Wraz z pismem z dnia 29 lutego 2008 r., strona skarżąca – w uzupełnieniu skargi – przedstawiła uchwałę Nr [...] z dnia 28 lutego 2008 r. w sprawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Z przedstawionej uchwały wynika, że Rada Powiatu w L. na sesji w dniu [...] postanowiła o wniesieniu skargi do sądu na opisane w sentencji postanowienia rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...]., zatwierdzając jednocześnie uprzednio dokonanie tej czynności. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 85 ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. Nr 142 poz. 1591 ze zm.), podstawą do wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest uchwała organu, który podjął uchwałę lub którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze. Zarówno w judykaturze, jak i piśmiennictwie toczyły się spory co do charakteru prawnego uchwały o której mowa w przytoczonym przepisie. Kwestia ta została jednak przesądzona w orzecznictwie sądów administracyjnych, w wyrokach których wielokrotnie już podkreślano, że co do zasady uchwała ta winna zostać podjęta przed wniesieniem skargi do sądu, jednakże wymóg przewidziany przepisem art. 85 ust. 3 spełniony będzie wówczas, gdy uchwała taka zostanie podjęta wprawdzie po złożeniu skargi do sądu, jednakże przed upływem trzydziestodniowego terminu do zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego (por. wyrokom NSA z dnia 13 sierpnia 1991 r. I SA/Wr 673/91, OSP 1992, nr 11-12, poz. 234, postanowienie NSA z dnia 16 lutego 1996 r. SA/Wr 3040/93, OSS 1997, nr 2, s. 51, wyr. NSA z dnia 15 lutego 2005 r. OSK 1142/04, OwSS 2005, nr 4, poz. 10. ). Linia ta obecnie nie jest już kwestionowana w orzecznictwie. W rozpoznawanej sprawie, uchwała o jakiej mowa w wyżej wymienionym przepisie, została przez stronę skarżącą złożona wraz z pismem z dnia 29 lutego 2008 r., podjęta zaś została w dniu 28 lutego 2008 r. Tymczasem, zaskarżone przez Powiat rozstrzygnięcie nadzorcze doręczono została skutecznie stronie skarżącej w dniu 21 stycznia 2008 r., a wobec tego termin do jego zaskarżenia do sądu administracyjnego upływał z końcem dnia 20 lutego 2008 r. Uchwała o jakiej mowa w art. 85 ust. 3 ustawy o samorządzie powiatowym, została zatem podjęta już po upływie terminu do wniesienia skargi. W świetle przedstawionych okoliczności przyjąć należało, że strona skarżąca nie spełniła wymagań ustawowych przewidzianych dla zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego, a zatem skarga jako niedopuszczalna, podlegała po myśli art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.Nr 153, poz. 1270 ze zm.) odrzuceniu. W tym stanie rzeczy, na mocy powołanych przepisów, Wojewódzki Sąd Administracyjny, orzekł jak w sentencji.