III SA/Wr 194/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA – Józef Kremis po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. P. i Ł. P. na czynność Prezydenta W. w przedmiocie odmowy zwrotu nadpłaconej opłaty za wydanie karty pojazdu postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącym kwotę [...] zł (słownie: [...] złotych) stanowiącą równowartość uiszczonego wpisu. Pismem z dnia [...] r. D. P. i Ł. P. (zwani dalej skarżącymi) wezwali Urząd Miejski we W. "do zapłaty" kwoty [...] zł tytułem zwrotu nadpłaty za wydanie karty pojazdu. Kierownik Działu Rejestracji Pojazdu odmówił skarżącym dobrowolnej zapłaty żądanej należności (pismo z dnia [...] r.) Pismem z dnia [...]r. skarżący wnieśli skargę na "czynność Urzędu Miejskiego we W., Wydział Spraw Obywatelskich, Dział Rejestracji Pojazdów z dnia [...] r. (...) w przedmiocie odmowy zwrotu części opłat za wydanie kart pojazdu objętych wnioskiem". W odpowiedzi na skargę Prezydent W. wniósł o jej odrzucenie z uwagi na okoliczność, iż "wezwanie do zapłaty Urzędu Miejskiego" nosi cechy czynności cywilnoprawnej i jako takie nie może być przez organ utożsamiane z instytucją prawa administracyjnego, jaką jest wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa przewidzianą art. 53 § 2 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Stosownie do art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a (m.in. na uchwały organów administracji publicznej), można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu – w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 p.p.s.a.). Na podstawie akt sprawy Sąd doszedł do przekonania, że skarżący wnieśli skargę do Sądu bez uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa. Zgodzić się bowiem należy z organem, iż wezwanie do zapłaty Urzędu Miejskiego kwoty [...] zł tytułem zwrotu nadpłaty za wydanie karty pojazdu (pismo skarżących z dnia [...] r.) nosi znamiona czynności cywilnoprawnej i jako takie nie może być utożsamione z instytucją administracyjnoprawną jaką jest wezwanie organu do usunięcia naruszania prawa o którym mowa w art. 52 § 3 p.p.s.a., a które niezbędne jest – co wymaga dodatkowego podkreślenia Sądu - do skutecznego wywiedzenia skargi. W konsekwencji zatem skargę – jako przedwczesną - należało uznać za niedopuszczalną i jako taką odrzucić na podstawie powołanego na wstępie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. (pkt. I sentencji). O kosztach postępowania Sąd natomiast orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., co znalazło wyraz w pkt. II sentencji postanowienia.