III SA/Wr 195/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Bogumiła Kalinowska po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...] stycznia 2017 r., nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy kategorii B postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. O. W. (dalej jako skarżący) wniósł o wstrzymanie zaskarżonej przez siebie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...] stycznia 2017 r., nr [...], w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy kategorii B. W uzasadnieniu wskazał, że wobec zatrzymania prawa jazdy nie może korzystać z samochodu będącego głównym środkiem transportu w jego okolicy. Jest to szczególnie uciążliwe, gdyż ma na utrzymaniu małe dziecko. Jedyną alternatywą jest wynajęcie kierowcy, na którego opłacenie go nie stać. W dniu 31 marca 2016 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wpłynęło pismo Starostwa Powiatowego w Z. o wydanie z akt sprawy dokumentu prawa jazdy skarżącego z uwagi na upływ trzymiesięcznego okresu zatrzymania tego dokumentu. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 31 marca 2017 r. dokument został zwrócony Starostwu. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity z 2016 r., Dz. U. poz. 718, ze zm., dalej jako p.p.s.a.) wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania zaskarżonej decyzji. Zgodnie jednak z § 3 tego przepisu, sąd może wstrzymać wykonanie takiej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia stronie znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ze wskazanego przepisu wynika ponad wszelką wątpliwość, że możliwe jest wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jedynie, gdy nałożony nim obowiązek nie został jeszcze wykonany lub jego wykonywanie trwa. Tymczasem w niniejszej sprawie został on już całkowicie wykonany. Co więcej, dokument prawa jazdy został przekazany Starostwu celem jego zwrotu skarżącego. W tym stanie rzeczy orzekanie w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji stało się zbędne. Nie oznacza to jednak bezprzedmiotowości samego postępowania w sprawie albowiem przedmiot kontroli - zaskarżona decyzja - nadal istnieje w obrocie prawnym. Dlatego też na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., należało odmówić skarżącemu wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.