III SA/Wr 197/16

Wrocław, dnia 20 października 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Katarzyna Borońska po rozpoznaniu w dniu 20 października 2016 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Zarządu Województwa D. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 27 kwietnia 2016 r., sygn. akt III SA/Wr 197/16, uchylającego decyzję Zarządu Województwa D. z dnia [...] r., nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Zarządu Województwa D. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Zarządu Województwa D. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie określenia kwoty środków przypadających do zwrotu dla projektu pt. "Centrum Integracji i Tradycji Miasta" postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia [...]r. Zarząd Województwa D. (dalej jako organ administracji publicznej) został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 27 kwietnia 2016 r., sygn. akt III SA/Wr 197/16, uchylającego decyzję Zarządu Województwa D. z dnia [...] r., nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Zarządu Województwa D. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty środków przypadających do zwrotu dla projektu pt. "Centrum Integracji i Tradycji Miasta" - poprzez sformułowanie wniosku o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia tejże skargi kasacyjnej. Jednocześnie organ administracji publicznej został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia [...] r. W aktach sprawy brak jest zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki zawierającej odpis zarządzenia oraz wezwania do usunięcia braków formalnych skargi. W związku z tym na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z dnia [...] r. wszczęte zostało postępowanie reklamacyjne w celu ustalenia prawidłowości doręczenia przedmiotowej przesyłki. Na dzień [...] r. Poczta Polska nie udzieliła tutejszemu Sądowi żadnych wyjaśnień. Jednocześnie pismem z dnia [...] r. organ administracji publicznej wystąpił z wnioskiem o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej od wyroku z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej jest przedwczesny i jako taki niedopuszczalny. Należy bowiem zauważyć, że na dzień złożenia wniosku w aktach sprawy brak było zwrotnego potwierdzenia doręczenia pełnomocnikowi organu wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi. Zwrotne potwierdzenie doręczenia przesyłki jest dokumentem wystawianym przez doręczającego i odbiorcę w trybie art. 77 § 1-2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 817 ze zm., dalej jako p.p.s.a.). Ustanawia ono domniemanie (wzruszalne), że oznaczona przesyłka sądowa została przekazana jej adresatowi i, że nastąpiło to w określonym terminie. Brak daty odbioru przesyłki uniemożliwia natomiast stwierdzenie, czy strona dokonała w następstwie wezwania czynność procesową z zachowaniem wyznaczonego jej terminu procesowego. W niniejszej sprawie uznać należy, że wobec braku możliwości określenia daty doręczenia pełnomocnikowi organu wezwania do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej - termin wyznaczony w tym wezwaniu nie biegł. To z kolei prowadzi do konstatacji, że wniosek o przywrócenie terminu nie jest dopuszczalny - brak bowiem terminu do przywrócenia. Należy przy tym zauważyć również, że przywrócenie terminu nie jest dopuszczalne, jeżeli uchybienie terminu nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego (art. 86 § 2 p.p.s.a.). Wobec powyższego uznać należy, że wniosek z dnia [...] r. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sytuacji braku biegu jakiegokolwiek terminu jest na chwilę obecną niedopuszczalny z mocy ustawy - art. 88 p.p.s.a.