III SA/Wr 206/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Józef Kremis, , , po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S W na decyzję K W M O we W w przedmiocie wydania paszportu z prawem jednokrotnego przekroczenia granicy polskiej postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. S W wniósł skargę, określając jej przedmiot jako wniosek o unieważnienie decyzji KW MO o wydaniu paszportu z prawem jednokrotnego przekroczenia granicy polskiej. Do skargi dołączył między innymi udzielone H N pełnomocnictwo do wykonywania wszystkich czynności określonych w art. 91 Kodeksu postępowania cywilnego w sprawach przeciwko Skarbowi Państwa – KW P W. Zarządzeniem Przewodniczącego z dnia [...] r., wezwano H N - pełnomocnika skarżącego - do uzupełnienia braków formalnych złożonej skargi, poprzez oznaczenie organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy, wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu) lub zaskarżonej czynności oraz złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi i wykazania, że jest jedną z osób wymienionych w art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w terminie miesiąca od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto wezwano pełnomocnika skarżącego do wskazania "innych członków rodziny", w imieniu których skarżący wnosi skargę, w terminie jednego miesiąca od dnia otrzymania wezwania pod rygorem uznania, że skargę wnosi jedynie skarżący. Przesyłka zawierająca wezwanie o uzupełnienie braków formalnych pod rygorem odrzucenia skargi została podjęta w dniu [...] r. Termin do uzupełnienia braków formalnych wniesionej skargi upływał zatem w dniu [...]r. o godz. 24.00. We wskazanym terminie braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej w skrócie jako "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać m.in.: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy. Natomiast stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuci skargę, gdy nie uzupełniono w terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 83 § 1 i 2 p.p.s.a. terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, tj. regulacji zawartej w art. 110 - 115 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. nr 16, poz. 93 ze zm.). Po myśli przepisu art. 112 Kodeksu cywilnego, termin oznaczony w tygodniach, miesiącach lub latach kończy się z upływem dnia, który nazwą lub datą odpowiada początkowemu dniowi terminu, a gdyby takiego dnia w ostatnim miesiącu nie było – w ostatnim dniu tego miesiąca. Należy też wskazać, ze bieg terminów oznaczonych w tygodniach, miesiącach i latach rozpoczyna się w tym samym dniu, w którym nastąpiło zdarzenie początkujące termin, a nie w dniu następującym po tym zdarzeniu, jak w przypadku terminów oznaczonych w dniach (art. 111 § 2 k.c.). W niniejszej sprawie termin do uzupełnienia wskazanych braków formalnych wniesionej skargi rozpoczynał bieg w dniu [...] r. i kończył się z upływem dnia [...] r. Pełnomocnika skarżącego wezwano do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie jednego miesiąca, pouczając o konsekwencjach niewykonania zarządzenia. Pomimo tego, strona skarżąca nie usunęła w wyznaczonym terminie braków skargi. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.