III SA/Wr 218/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Bogumiła Kalinowska, po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2009 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi B J P na decyzję K W M O w przedmiocie wydania paszportu z prawem jednokrotnego przekroczenia granicy polskiej postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] B J P wniósł skargę, określając jej przedmiot jako wniosek o unieważnienie decyzji KW MO o wydaniu paszportu z prawem jednokrotnego przekroczenia granicy polskiej. Do przedmiotowej skargi dołączył (między innymi) udzielone H N pełnomocnictwo do występowania we wszystkich instancjach sprawy przeciwko Skarbowi Państwa – KW P W oraz pełnomocnictwo do odbioru pism procesowych. Zarządzeniem Przewodniczącego z dnia [...], wezwano H N - pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków formalnych złożonej skargi, poprzez oznaczenie organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy, wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu), lub zaskarżonej czynności oraz złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sadami administracyjnymi i wykazania, że jest jedną z osób wymienionych w art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w terminie jednego miesiąca od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto wezwano pełnomocnika skarżącego do wskazania "innych członków rodziny" w imieniu których skarżący wnosi skargę w terminie jednego miesiąca od dnia otrzymania wezwania pod rygorem uznania, że skargę wnosi jedynie skarżący. Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych pod rygorem odrzucenia skargi, została podjęta w dniu [...]. Termin do uzupełnienia braków formalnych wniesionej skargi upływał zatem w dniu [...] o godz. 24.00 We wskazanym terminie braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 57. § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej w skrócie jako "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać m.in.: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy. Natomiast stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuci skargę, gdy w wyznaczonym przez Przewodniczącego terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Zgodnie natomiast z dyspozycją przepisu art. 83 § 1 i 2 tej ustawy procesowej terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, tj. regulacji zawartej w art. 110 -115 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. nr 16, poz. 93 ze zm.). Po myśli przepisu art. 112 Kodeksu cywilnego, termin oznaczony w tygodniach, miesiącach lub latach kończy się z upływem dnia, który nazwą lub datą odpowiada początkowemu dniowi terminu, a gdyby takiego dnia w ostatnim miesiącu nie było – w ostatnim dniu tego miesiąca. Należy też wskazać, ze bieg terminów oznaczonych w tygodniach, miesiącach i latach rozpoczyna się w tym samym dniu , w którym nastąpiło zdarzenie początkujące termin, a nie w dniu następującym po tym zdarzeniu, jak to miało miejsce w przypadku terminów oznaczonych w dniach (art.111 § 2 k.c.) Zatem w niniejszej sprawie termin do uzupełnienia wskazanych braków formalnych wniesionej skargi środka rozpoczynał bieg w dniu [...] i kończył się z upływem dnia [...]. Pełnomocnika skarżącego wezwano do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie jednego miesiąca, pouczając o konsekwencjach niewykonania zarządzenia. Pomimo tego, strona wnosząca skargę w wyznaczonym terminie nie usunęła jej braków. W tym stanie rzeczy, na podstawie wyżej powołanych przepisów, Wojewódzki Sąd Administracyjny, orzekł jak w sentencji.