III SA/Wr 222/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Magdalena Jankowska-Szostak po rozpoznaniu w dniu 28 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. R. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 15 lipca 2020 r. nr 470000/71/379034/2020/RDZ/4 w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z obowiązku opłacania składek postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia 15 lipca 2020 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r., poz. 256 ze zm.) oraz art. 31zq ust. 8 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 374, z późn. zm.) utrzymał w mocy decyzję z dnia 30 czerwca 2020 r. znak 470000/71/379034/2020/RDZ, odmawiającą M. R. (dalej jako: "skarżąca") prawa do zwolnienia z opłacania należności składkowych za okres od marca 2020 r. do maja 2020 r. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy powyższą decyzję doręczono skarżącej za pośrednictwem poczty elektronicznej (e-PUAP) w dniu 20 listopada 2020 r. co potwierdza Urzędowe Poświadczenie Doręczenia (UPD). Decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o środkach zaskarżenia i terminie ich wniesienia. Od w/w decyzji pismem z dnia 22 stycznia 2021 r. skarżąca złożyła skargę. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, z uwagi na wniesienie skargi po upływie terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a p.p.s.a. Zgodnie natomiast z przepisem art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Jednocześnie art. 83 § 3 tej ustawy stanowi, że oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Strona postępowania ma zatem trzydzieści dni na wniesienie skargi w siedzibie organu właściwego bądź nadanie jej na adres tego organu za pośrednictwem poczty. Decyzja ZUS, opisana na wstępie, została doręczona skarżącej w dniu 20 listopada 2020 r., co wynika z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia, znajdującego się w aktach administracyjnych. Oznacza to, że ostatnim dniem ustawowego terminu do wniesienia skargi był 21 grudnia 2020 r. Przedmiotowa skarga została natomiast nadana w urzędzie pocztowym na adres ZUS 22 stycznia 2021 r. Zestawiając zatem datę doręczenia skarżącej zaskarżonej decyzji z datą wniesienia skargi do organu właściwego należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z przekroczeniem trzydziestodniowego terminu. Jednocześnie trzeba wskazać, że skarżąca została prawidłowo pouczona przez organ o terminie i trybie wniesienia skargi do Sądu. Termin do wniesienia skargi jest terminem ustawowym, dlatego nie może być skracany ani przedłużany przez Sąd. Sąd uwzględnia upływ terminu z urzędu i odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu, przewidzianego do jej wniesienia. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu orzekł jak w sentencji.