III SA/Wr 23/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Magdalena Jankowska-Szostak, , , po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. O. na uchwałę Rady Gminy J. W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie ustalenia regulaminu określającego wysokość stawek i szczegółowe warunki przyznania nauczycielom niektórych składników wynagradzenia zatrudnionym w szkołach prowadzonych przez G.J. W. w 2007 r. postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...]. J. O. wniósł skargę na opisaną w osnowie postanowienia uchwałę Rady Gminy J. W. w przedmiocie ustalenia regulaminu określającego wysokość stawek i szczegółowe warunki przyznania nauczycielom niektórych składników wynagrodzenia zatrudnionym w szkołach prowadzonych przez Gminę J. W. w 2007 r. Pismem z dnia 15 lutego 2008 r. skarżący wniósł " o przesunięcie terminu rozpatrzenia spraw" o enumeratywnie wyliczonych sygnaturach akt, w tym sprawy o sygn. akt III SA/Wr 23/08. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że ze względów ekonomicznych nie jest w stanie uiścić wpisów w kilkudziesięciu sprawach. Zarządzeniem z dnia 7 kwietnia 2008 r. wezwano skarżącego do oświadczenia w terminie siedmiu dni czy pismo z dnia 15 lutego 2008 r., w którym wnosił o przesunięcie terminu rozpatrzenia sprawy, ze względów ekonomicznych, bowiem nie ma możliwości uiszczenia wpisu sądowego od skargi, jest wnioskiem o zwolnienie go od kosztów sądowych. W aktach postępowania sądowego, na ich karcie 40, znajduje się zwrotne potwierdzenie odbioru powyższego pisma osobiście podpisane przez J. O. w dniu 15 kwietnia 2008 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 9 lipca 2008 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi, a nadto pouczono o prawie i trybie zaskarżenia zarządzenia oraz o możliwości złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Z akt sprawy wynika, iż termin uiszczenia wpisu sądowego upłynął bezskutecznie z dniem 22 lipca 2008 r. (wtorek), bowiem skarżącemu prawidłowo doręczono zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu w dniu 15 lipca 2008 r.(wtorek). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Według art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej w skrócie p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis. Pismami tymi są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Natomiast w myśl art. 220 §1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 3 art. 220 p.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Przy czym rygor pozostawienia pisma bez rozpoznania nie dotyczy skargi, która należy do katalogu pism kwalifikowanych. Zatem, w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. Nadto podkreślenia wymaga, że siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu jest terminem ustawowym, wyszczególnionym wprost w ustawie ( art. 220 § 1 p.p.s.a.) i nie może być przez sąd przedłużany lub skracany W niniejszej sprawie wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego zostało skutecznie doręczone dorosłemu domownikowi skarżącego, który jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zobowiązał się oddać przesyłkę adresatowi. W tej sprawie nie można domniemywać istnienia sprzecznych interesów pomiędzy adresatem, a odbiorcą przesyłki ze względu na przedmiot sprawy, której dotyczy skarga. W tej sytuacji wobec wykluczenia sprzecznych interesów doręczenie wezwania do usunięcia braków formalnych skargi dorosłemu domownikowi skarżącego należy uznać w świetle artykułu 72 p.p.s.a. za skuteczne wobec skarżącego J. O.. Z akt sprawy wynika, ze pomimo prawidłowo doręczonego w dniu 15 lipca 2008 r. odpisu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z dnia 9 lipca 2008 r. o uiszczenie wpisu sądowego, skarżący w wyznaczonym, ustawowym terminie, który bezskutecznie upłynął z dniem 22 lipca 2008 r. wpisu nie uiścił, nadto skarżący pozostawił bez odpowiedzi doręczony mu osobiście odpis zarządzenia z dnia 7 kwietnia 2008 r. z zapytaniem czy wnosi on o zwolnienie go z ponoszenia kosztów sądowych. Z powyższych przyczyn na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., skargę należało odrzucić, co też Sąd uczynił w sentencji postanowienia.