III SA/Wr 232/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Moskała po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Z. S. na uchwałę Rady Miejskiej w Z. z dnia [...] lutego 2010 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia Strefy Płatnego Parkowania na drogach publicznych kategorii gminnej na terenie miasta Z., ustalenia wysokości stawek opłaty za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania, wprowadzenia opłat abonamentowych i zerowej stawki opłaty dla niektórych użytkowników dróg i określenia wysokości opłaty dodatkowej oraz sposobu pobierania tych opłat postanawia umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. Prokurator Rejonowy w Z.S. złożył skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Z. w przedmiocie ustalenia Strefy Płatnego Parkowania na drogach publicznych kategorii gminnej na terenie miasta Z., ustalenia wysokości stawek opłaty za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania, wprowadzenia opłat abonamentowych i zerowej stawki opłaty dla niektórych użytkowników dróg i określenia wysokości opłaty dodatkowej oraz sposobu pobierania tych opłat wnosząc o stwierdzenie jej nieważności. W odpowiedzi na skargę organ uznał skargę wywodząc, że przedmiotowa uchwała powinna zostać wyeliminowana z obrotu prawnego. Jednocześnie wskazał, że podjęte zostały działania, których celem jest opracowanie zmian w organizacji ruchu drogowego w centrum miasta Z. i nowej strefy płatnego parkowania. W dniu [...] lipca 2015 r. do tut. Sądu wpłynęło pismo organu, w którym wskazał, że na sesji w dniu [...] czerwca 2015 r. podjęto uchwałę Nr [...] w sprawie utraty mocy zaskarżonej uchwały. Uchwałę tę załączono do pisma. Wobec powyższego pismem z dnia [...] lipca 2015 r. wezwano skarżącego do oświadczenia, czy w związku z uchyleniem uchwały podtrzymuje skargę. W odpowiedzi skarżący pismem z dnia [...] sierpnia 2015 r. oświadczył, że wobec podjętej w dniu [...] czerwca 2015 r. uchwały nie podtrzymuje złożonej skargi, a stanowisko to związane jest z faktem, że na podstawie zaskarżonej uchwały faktycznie nie doszło do wytyczenia strefy parkowania. Tym samym w przypadku stwierdzenia nieważności uchwały przez Sąd, nikt nie nabyłby roszczeń finansowych wobec Gminy Z.. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Stosownie do art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.), skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. W ocenie Sądu rozpoznającego niniejszą sprawę oświadczenie strony skarżącej z dnia [...] sierpnia 2015 r. w zakresie nie podtrzymywania wniesionej skargi należy utożsamiać z jej cofnięciem, co w świetle zgromadzonych akt badanej sprawy jest dopuszczalne i nie budzi żadnych wątpliwości ani zastrzeżeń. W tych okolicznościach postępowanie wszczęte wniesieniem skargi podlegało umorzeniu, co też orzeczono w sentencji kierując się dyspozycją z art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a.