III SA/Wr 238/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Bogumiła Kalinowska po rozpoznaniu w dniu 5 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi E. D. – R. na decyzję Wojewody z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia [...]. E. D.– R. wniosła skargę na opisaną w osnowie niniejszego postanowienia decyzję Wojewody z dnia [...] W skardze do Sądu zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Na uzasadnienie wniosku podano, że skarżąca jest osobą o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności. E. D. – R. wskazała również, że w związku z toczącym się postępowaniem o wymeldowanie, zawieszono w stosunku do niej wypłatę przyznanego zasiłku stałego z M.O.P.S. w wysokości [...] pozbawiając ją tym samym źródła utrzymania, a wstrzymanie wykonania decyzji Wojewody pozwoli jej na podjęcie działań o wznowienie wypłaty. Nadto, jak podniosła, obecnie toczy się postępowanie w sprawie włamania do lokalu socjalnego nr 336 i kradzieży jej rzeczy i że wymeldowanie jej z miejsca pobytu stałego może utrudnić obronę jej praw w tym postępowaniu. Wyjaśniła również, że w lokalu przy ulicy U. zameldowana jest od trzydziestu lat, jest to wpisane w jej dowód osobisty i wymeldowanie jej z powyższego mieszkania znacznie utrudni jej załatwienie bieżących spraw, w tym związanych z jej niepełnosprawnością. Na potwierdzenie przedstawionych twierdzeń do skargi dołączono orzeczenie o stopniu niepełnosprawności, decyzję o przyznaniu zasiłku stałego, decyzję o wstrzymaniu wypłaty zasiłku, wniosek skarżącej o wznowienie wypłaty zasiłku, wniosek o udzielenie pomocy skierowany do Rzecznika Praw Obywatelskich, skargę o wznowienie postępowania przed Sądem Rejonowym dla W. – K. w sprawie eksmisji, zawiadomienie o popełnieniu przestępstwa kradzieży dokumentów, na szkodę skarżącej oraz pozew o odszkodowanie do Sądu Okręgowego we W. "z powodu bezprawnej utraty mieszkania i utraty dostępu do mienia". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2000 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), cyt. dalej w skrócie jako "p.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub Sygn. akt III SA/Wr 238/07 czynności. Jednakże, stosownie do treści art. 61 § 3 u.p.s.a., Sąd na wniosek strony może wydać postanowienie o wstrzymaniu w całości lub w części aktu lub czynności, będących przedmiotem zaskarżenia, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Instytucja ta ma charakter wyjątku od zasady przewidującej, że ostateczna decyzja/postanowienie administracyjne korzystają z domniemania zgodności z prawem i podlegają wykonaniu. Zatem wstrzymanie wykonalności zaskarżonego aktu pozwala na uniknięcie wywołania po stronie skarżącego niekorzystnych skutków aktu w sytuacji, gdy nie zostało w sprawie wydane orzeczenie kończące postępowanie sądowo-administracyjne. Podstawową przesłanką wstrzymania wykonania postanowienia, zgodnie z art. 61 § 3 powołanej wyżej ustawy, jest wykazanie przez wnioskodawcę niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Bez względu jednak na to, czy strona skarżąca poparła swój wniosek przekonującą argumentacją, decydującą kwestią w rozpoznawanej sprawie jest charakter decyzji, której dotyczy rozpoznawany wniosek. Powyższa okoliczność determinuje bowiem ostateczny kształt rozstrzygnięcia w przedmiocie objętej wnioskiem kwestii incydentalnej. Zdaniem Sądu, zaskarżona decyzja uchylająca decyzję Prezydenta W. z dnia [...]. o wymeldowaniu E. D. – R. z miejsca pobytu stałego w lokalu przy ulicy U. we W., nie posiada atrybutu wykonalności, tj. nie nadaje się do wykonania i nie podlega wykonaniu, a przez to nie może wywołać bezpośrednich następstw w postaci niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a. Wyraźnego podkreślenia wymaga przy tym, że decyzja drugoinstancyjna jest rozstrzygnięciem korzystnym dla strony i nawet ewentualne wstrzymanie jej wykonania, pogorszyłoby jedynie jej sytuację prawną. Natomiast podnoszone przez stronę skarżącą w uzasadnieniu skargi zarzuty merytoryczne wobec zaskarżonego postanowienia będą przedmiotem badania przez Sąd w toku postępowania merytorycznego zainicjowanego skargą. Sygn. akt III SA/Wr 238/07 W związku z powyższym, na postawie art. 61 § 3 i 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2000r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny, postanowił jak w sentencji.