III SA/Wr 250/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak po rozpoznaniu w dniu 23 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale III sprawy ze skargi: A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 22 lutego 2024 r. nr SKO 4322.28.2024 w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej z tytułu naruszenia obowiązku zawiadomienia o nabyciu pojazdu postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 16 maja 2024 r. A. S. (dalej: skarżący, strona skarżąca) wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 22 lutego 2024 r. nr SKO 4322.28.2024 w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za tytułu naruszenia obowiązku zawiadomienia o nabyciu pojazdu. W związku ze stwierdzonymi brakami fiskalnymi skargi, pismem z dnia 28 czerwca 2024 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka była dwukrotnie awizowana – 4 lipca i 12 lipca 2024 r. (koperta – k. 12 akt sądowych). W zakreślonym terminie skarga nie została opłacona. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia wymogów formalnych. W przypadku skargi dotkniętej brakami formalnymi zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę w przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Natomiast w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem przepisu art. 220 § 3 p.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, przy czym rygor pozostawienia pisma bez rozpoznania nie dotyczy skargi, która należy do katalogu pism kwalifikowanych. Stosownie bowiem do treści przepisu art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W rozpatrywanej sprawie strona skarżąca nie uiściła wymaganego przez § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2021 r., poz. 535) wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł. Na podstawie zarządzenia z dnia 24 czerwca 2024 r. wezwano zatem stronę skarżącą do uiszczenia należnego wpisu. Zgodnie z art. 73 §1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Sąd wskazuje, że z treści art. 73 § 4 p.p.s.a. wynika, że doręczenie przez awizo uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, liczonego od dnia pierwszej nieudanej próby doręczenia. Właśnie od daty pierwszego awizo należy liczyć czternastodniowy termin do przyjęcia domniemania doręczenia pisma. Sąd podkreśla, że odebranie pisma, czy zapoznanie się z jego treścią, po upływie terminu, z którym wiąże się domniemanie doręczenia, nie zmienia skutków procesowych zaistniałego domniemania. W niniejszej sprawie skuteczne doręczenie wezwania Przewodniczącego nastąpiło więc 18 lipca 2024 r. Od tego dnia zaczął biec termin do uzupełnienia braków formalnych skargi, który upłynął 25 lipca 2024 r. W tym właśnie terminie skarżący był zobowiązany wykonać wezwanie z dnia 28 czerwca 2024 r. Termin ten upłynął jednak bezskutecznie, ponieważ w czasie tym skarżący nie uiścił należnego od skargi wpisu sądowego. Wobec powyższego, skarga podlegała odrzuceniu zgodnie z dyspozycją art. 220 § 3 p.p.s.a.