III SA/Wr 266/09

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M T o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi M T na decyzję W D z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego od skargi. Skarżąca wraz ze skargą złożyła wniosek o umorzenie kosztów postępowania sądowego. Zarządzeniem referendarza sądowego z dnia [...] r. wyjaśniono skarżącej, iż na obecnym etapie postępowania sądowego brak jest podstaw do umorzenia kosztów postępowania sądowego. Jednocześnie wskazano, że jeżeli jej intencją było zwolnienie od kosztów sądowych, to wówczas należy złożyć wniosek w tym zakresie na załączonym urzędowym formularzu. W zarządzeniu tym wezwano również skarżącą do nadesłania dokumentów źródłowych dotyczących jej sytuacji materialnej tj.: zaświadczenia o wysokości dochodu wnioskodawczyni i osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym za ostatnie dwa miesiące, zaświadczenia potwierdzającego status osoby bezrobotnej, decyzji przyznających świadczenia z pomocy społecznej, wyciągi z rachunków bankowych za ostatnie dwa miesiące, określenie wartości ruchomości, wskazanie wysokości wydatków związanych z utrzymaniem (opłaty za gaz, energię elektryczną, wodę, czynsz i inne), wyjaśnienia czy korzysta z pomocy osób trzecich i w jakiej wysokości byłaby w stanie uiścić wpis sądowy i co stało się ze środkami finansowymi od A T w wysokości [...] zł. Pouczono również skarżącą, że w rubryce dochody należy wskazać dochody wszystkich osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym, w tym osób pozostających w konkubinacie. Wskazano również, że jeżeli wniosek dotyczy wyłącznie zwolnienia od wpisu sądowego od skargi należy w rybce nr 4 zaznaczyć jako zakres wniosku "częściowe zwolnienie od kosztów sądowych". Skarżąca w odpowiedzi na powyższe wezwanie złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych. Powyższe oznacza, iż skarżąca zgodnie z pouczeniem zwartym w tym wezwaniu, złożyła wniosek o zwolnienie od wpisu sądowego od skargi (rubryka nr 4 urzędowego formularza). W jego uzasadnieniu wskazała, że od [...] lat mieszka u [...] i prowadzi z nim wspólne gospodarstwo. Jednak obecnie, [...] żąda aby opuściła jego mieszkanie. Leczy się na [...]. Do mieszkania [...] wniosła sprzęt [...] i [...] o okresie używania ponadto [...] lat, posiadający w chwili obecnej wartość [...] zł. Podała, że nie zna wysokości dochodów [...] i nie posiada informacji dotyczących jego stanu majątkowego. W rubryce dochody wskazała, że osiąga dochody brutto z tytułu [...] w wysokości [...] zł i wynagrodzenia: [...] zł, [...] zł, [...] zł, co stanowi ogółem kwotę [...] zł brutto miesięcznie. Do wniosku dołączyła zaświadczenie [...] o wysokości [...] netto w kwocie [...] zł, zaświadczenie o wynagrodzeniu netto z tytułu zatrudnienia w P C P R [...] zł łącznie za dwa miesiące, zaświadczenie o wynagrodzeniu z tytułu zatrudnienia na stanowisku [...] w kwocie [...] zł netto ([...] r.), i zaświadczenie o wynagrodzeniu z tytułu zatrudnienia na stanowisku [...] w kolejnym zakładzie pracy w kwocie [...] zł brutto. Z nadesłanego wyciągu z rachunku bankowego za okres od [...] r. do [...] r. wynika, że skarżąca uzyskała w [...] r. [...][...] zł netto, wynagrodzenie z tytułu zatrudnienia na stanowiskach [...][...] zł i [...] zł, w P C P R [...] zł, a dnia [...] r. [...] w kwocie [...] zł. Z rachunku tego wynika również, że skarżąca spłaca raty kredytów w wysokości [...] zł i [...] zł. Ponadto podniosła, że nie posiada domu ani mieszkania, oszczędności, papierów i przedmiotów wartościowych. Z treści przepisu art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( z. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) wynika, że zwolnienie od wpisu sądowego od skargi (opłaty sądowej) obejmuje częściowe zwolnienie od kosztów sądowych. Natomiast art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Zgodnie z art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Wniosek skarżącej o zwolnienie od wpisu sądowego od skargi, który w niniejszej sprawie wynosi 100 zł nie zasługuje na uwzględnienie, gdyż skarżąca osiąga na bieżąco dochody z tytułu [...] w wysokości [...] zł netto, a ponadto pozostaje w zatrudnieniu w trzech zakładach pracy i z tego tytułu osiąga dochody w następującej wysokości: [...] zł (P C P R), [...] zł, [...] zł (dwa etaty [...]), co oznacza, iż miesięczny dochód netto skarżącej wyniósł w [...] r. około [...] zł. Powyższe wskazuje, iż skarżąca posiada środki finansowe na poniesienie wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Uiszczenie tego wpisu nie spowoduje zatem uszczerbku w jej koniecznym utrzymaniu. Ponadto przy rozpoznaniu wniosku o przyznanie prawa pomocy należy wziąć pod uwagę dochody i wydatki wszystkich osób pozostających z wnioskodawcą we wspólnym gospodarstwie domowym, w tym dochody [...], z którym skarżąca od [...] lat mieszka i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe. Twierdzenie skarżącej, że nie posiada żadnych informacji o wysokości dochodów i majątku [...] jest niewiarygodne z uwagi na fakt długoletniego wspólnego zamieszkiwania. W tej sytuacji nie można zgodzić się z tym, iż skarżąca rzeczywiście nie posiada żadnych informacji dotyczących zatrudnienia [...], wysokości jego dochodu i stanu majątku. Ponadto skarżąca nie wykazała w jakiej wysokości ponosi wydatki związane z utrzymaniem, mimo iż została wezwana do ich wykazania i udokumentowania wspomnianym zarządzeniem referendarza sądowego z dnia [...] r., co w zasadzie nie pozwala na ocenę czy ich poniesienie spowoduje uszczerbek w utrzymaniu skarżącej uniemożliwiający poniesie wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł. Na skarżącej zaś spoczywa obowiązek wykazania, że spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy. Nadto z nadesłanego rachunku bankowego wynika, że skarżąca spłaca dwie raty kredytów w kwotach [...] zł i [...] z, czyli łącznie [...] zł. Wydatki te nie uzasadniają jednak przyznania prawa pomocy, ponieważ zobowiązania prywatnoprawne nie korzystają z pierwszeństwa zaspokojenia przed zobowiązaniami publicznoprawnymi z tytułu opłat sądowych obejmujących wpis od skargi. Podkreślić należy również, że dochód skarżącej znacznie przekracza kwotę [...] zł stanowiącą kryterium dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej i kryterium dochodowe dla dwuosobowej rodziny w kwocie [...] zł określone w art. 8 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2003r. o pomocy społecznej (Dz. nr 64, poz. 593 ze zm.), uprawniające do ubiegania się o świadczenia z pomocy społecznej, które przysługują m. in. osobom znajdującym się w trudniej sytuacji materialnej. Powyższe oznacza, iż skarżąca nie znajduje się w takiej sytuacji. Z tych względów, w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.