III SA/Wr 266/14

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 30 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku G. S. o ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi G. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 12 czerwca 2014 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Po wydaniu w dniu 11 września 2014 r. wyroku oddalającego skargę skarżący złożył wniosek o ustanowienie adwokata z urzędu w osobie D. H. prowadzącego kancelarię adwokacką w W. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że mieszka wraz z żoną, z którą prowadzi odrębne gospodarstwo domowe i posiada rozdzielność majątkową, co wynika z umowy małżeńskiej majątkowej z dnia [...]. Skarżący jest przewlekle chory, był hospitalizowany, posiada orzeczenie o [...] stopniu niepełnosprawności, wydane na stałe, z którego wynika m. in, że nie może podjąć żadnego zatrudnienia. Skarżący otrzymuje emeryturę w wysokości [...] zł netto, a jego żona w wysokości [...] zł netto i zasiłek pielęgnacyjny w kwocie [...] zł. Małżonkowie otrzymują dwa odrębne dodatki mieszkaniowe przyznane decyzjami organu pomocy społecznej. Dodał, że otrzymał pomoc finansową od syna w kwotach [...] zł i [...] zł w celu spłaty pożyczki udzielonej przez bank. Wyjaśnił, że pokrywa połowę kosztów utrzymania, które wynoszą miesięcznie: prąd 72,76 zł, czynsz 109,26 zł, węgiel 63,25 zł, gaz 56 zł, drewno 11,60 zł, leki 274,07 zł, środki higieny 39 zł, edukacja 13,75 zł, kultura 120,88 zł, odzież 49,84 zł, transport 79,07 zł, Internet 55,01 zł, pozostałe wydatki 78,55 zł, czyli łącznie 986,32 zł. Podał, że posiada wraz z żoną mieszkanie o powierzchni [...] m2 i nieruchomość rolną o powierzchni 0,0205 ha i nie posiada innych nieruchomości oraz oszczędności, papierów i przedmiotów wartościowych. Z treści przepisu art. 245 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), wynika, że zwolnienie od kosztów sadowych i ustanowienie adwokata obejmuje prawo pomocy w zakresie całkowitym. Z uwagi na to, że prawomocnym postanowieniem referendarza sądowego z dnia 12 czerwca 2014 r. przyznano skarżącemu prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, złożonym w niniejszej sprawie wniosek o ustanowienie adwokata należało zakwalifikować jako wniosek o przyznanie prawa pomocy w szerszym zakresie, czyli w zakresie całkowitym, o którym mowa w art. 245 § 2 powołanej ustawy. Przepis art. 246 § 1 pkt 1 cytowanej ustawy stanowi zaś, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Rozdzielność majątkowa między małżonkami nie zwalnia od obowiązku wzajemnej pomocy, w tym z tytułu prowadzenia spraw sądowych przez jednego z nich. Mając jednak na uwadze wysokość świadczeń emerytalnych i rentowych skarżącego i jego żony, zły stan zdrowia skarżącego i wysokość wykazanych wydatków, oraz fakt przyznania dwóch odrębnych dodatków mieszkaniowych, tj. skarżącemu i jego żonie, które przyznawane są na pokrycie wydatków mieszkaniowych osobom znajdującym się w trudnej sytuacji materialnej, przyjąć należy, że wykazał on, iż spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. W tej sytuacji wniosek o ustanowienie adwokata zasługiwał na uwzględnienie. Z tych względów, na podstawie art. 245 § 2 w związku z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.