III SA/Wr 275/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Bogumiła Kalinowska po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi E B na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2005, wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych na skutek sprzeciwu od postanowienia referendarza sądowego z dnia 24 czerwca 2009 r. sygn. akt III SA/Wr 275/09 postanawia: przyznać skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Pismem z dnia [...] r. E B (zwany dalej skarżącym) wniósł skargę na wskazaną w sentencji niniejszego orzeczenia decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia [...] r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w wysokości 200 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na to wezwanie skarżący złożył na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, wskazując w uzasadnieniu, że w każdej z [...] spraw, w których wszczął postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu musi uiścić wpisy od skarg w wysokości po 200 zł. każdy. Tymczasem – jak wskazał - gospodarstwo domowe prowadzi wraz z żoną, z mieszkania korzysta na zasadzie "[...]", natomiast przy łącznym dochodzie brutto w wysokości [...] zł, ponosi wraz z żoną następujące wydatki: koszt lekarstw ([...] zł), opłata za energię elektryczną ([...] zł), opłata za wodę ([...] zł), opłata za telefon ([...] zł) oraz koszt opału ([...] zł). Ponadto - jak podkreślił - oboje z żoną mają poważne schorzenia, co wymaga znacznych nakładów finansowych na lekarstwa i na dojazdy do lekarza. Postanowieniem z dnia 24 czerwca 2009 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu przyznał skarżącemu prawo pomocy w części dotyczącej zwolnienia z obowiązku uiszczania każdorazowej opłaty sądowej w zakresie przekraczającym kwotę 75 zł, odmawiając prawa pomocy w pozostałym zakresie. Pismem z dnia [...] r. skarżący wniósł sprzeciw na postanowienie referendarza, wnosząc o jego uchylenie i o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie obejmującym całkowite zwolnienie z "obowiązku ponoszenia kosztów sądowych". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o podstępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, postanowienie przeciwko któremu sprzeciw został wniesiony traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez Sąd. Takie rozwiązanie normatywne oznacza, że kwestię przyznania prawa pomocy uznaje się za nierozstrzygniętą i jest ona ponownie rozpoznawana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, jako sąd pierwszej instancji. Zgodnie z art. 245 § 1 p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków, albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje: w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania; w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 p.p.s.a.). Dokonując analizy sytuacji materialnej skarżącego (zestawienie pozyskiwanych przez niego i jego żonę comiesięcznych dochodów ([...] zł) z wydatkami, w tym wydatkami ponoszonymi na leczenie i zakup lekarstw) oraz mając na uwadze obecny etap postępowania, Sąd uznał, iż zachodzą przesłanki uzasadniające przyznanie skarżącemu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Zdaniem Sądu sytuacja majątkowa skarżącego uzasadnia bowiem przyjęcie, iż nie jest on w stanie uiścić we wniesionych do Sądu skargach wpisów sądowych (łączna kwota wpisów - ok. [...] zł). Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a., postanowił, jak w sentencji.