III SA/Wr 276/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Jerzy Strzebinczyk po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2010 r., na posiedzeniu niejawnym, w sprawie ze skargi E. P. na uchwałę Rady Miejskiej J. G. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na Prezydenta Miasta J.G., skargi kasacyjnej skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia [...] r., sygn. akt [...] odrzucające skargę, postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. W rozpoznawanej sprawie, postanowieniem z dnia [...] r., Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę E. P. (zwanego dalej skarżącym) na uchwałę Rady Miejskiej J.G. podjętą w przedmiocie rozpatrzenia skargi na Prezydenta Miasta J. G. Odpis postanowienia z uzasadnieniem doręczono skarżącemu w dniu [...] r. (adnotacja na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, k [...] akt sądowych), z pouczeniem o możliwości złożenia od powyższego rozstrzygnięcia, w terminie trzydziestu dni od daty jego doręczenia, skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, sporządzonej przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym. Pismem, nadanym w dniu [...] r., a sporządzonym i podpisanym przez skarżącego, wniesiona została "skarga kasacyjna" na opisane postanowienie. W piśmie tym skarżący podniósł, że został przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zobowiązany do "wynajęcia pełnomocnika – prawnika pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej", dlatego też, jak dalej wskazał, "zwraca się bezpośrednio do NSA, aby uniknąć kosztów wynajęcia prawnika w tak oczywistych sprawach". Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: W myśl art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Nadto, zgodnie z art. 175 tej samej ustawy, skarga winna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Fakt legitymowania się przez osobę, która podpisała skargę kasacyjną uprawnieniem do jej sporządzenia powinien być przy tym udokumentowany wraz ze złożeniem takiej skargi lub przed upływem terminu do jej wniesienia. Braku tego nie można uzupełnić, a skargi "sanować", natomiast stwierdzenie uchybienia w tym względzie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 178 p.p.s.a jako niedopuszczalnej (tak NSA w postanowieniu z dnia 8 września 2004 r., FSK 371/04, niepubl.). W niniejszej sprawie Sąd prawidłowo pouczył skarżącego o sposobie oraz terminie wniesienia skargi kasacyjnej (odpis postanowienia w przedmiocie odrzucenia skargi wraz uzasadnieniem i pouczeniem skutecznie doręczono skarżącemu w dniu [...] r.), a mimo to skarżący, chociaż nie należy do wyżej wskazanych podmiotów, sam sporządził oraz wniósł skargę kasacyjną, czym bezsprzecznie naruszył przepis art. 175 § 1-3 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, na podstawie art. 178 w związku z art. 175 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.