III SA/Wr 289/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA – Anna Moskała po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" w B. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych do zawartości 4,5% alkoholu oraz piwa postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej tytułem uiszczonego wpisu od skargi kwotę [...] zł (słownie: [...]złotych). Pismem z dnia [...] r. "A" w B. D. (dalej strona skarżąca) reprezentowana przez pełnomocnika M. M. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. w przedmiocie wygaśnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych do zawartości 4,5% alkoholu oraz piwa. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] r., wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych złożonej skargi, poprzez odpowiednie złożenie oryginału bądź odpisu potwierdzonego za zgodność z oryginałem pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przez wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami i wykazanie, iż M. M. jest jedną z osób wymienionych w art. 35 p.p.s.a. oraz przedłożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej w postaci oryginału pełnego KRS bądź jego odpisu poświadczonego za zgodność z oryginałem i wreszcie złożenie statutu strony skarżącej, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca to wezwanie, została podjęta przez M. M. w dniu [...] r. (k. [...] akt). W załączeniu do pisma z dnia [...] r. strona skarżąca przedłożyła pełnomocnictwo procesowe dla r. pr. B. S. do występowania w jej imieniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu, pełnomocnictwo notarialne dla pełnomocników [...], w tym dla M. M., statut strony skarżącej oraz poświadczony za zgodność z oryginałem odpis z KRS (stan na dzień [...]r.), aczkolwiek bez daty i miejsca tego poświadczenia. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] r., ponownie wezwano do uzupełnienia braków formalnych złożonej skargi, aczkolwiek tym razem profesjonalnego pełnomocnika strony skarżącej poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej w postaci oryginału pełnego KRS bądź jego odpisu poświadczonego za zgodność z oryginałem przez notariusza bądź profesjonalnego pełnomocnika ustanowionego w sprawie (radcę prawnego, adwokata), w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Niniejsza przesyłka została skutecznie doręczona profesjonalnemu pełnomocnikowi w dniu [...] r. , który w załączeniu do pisma z dnia [...] r. przedłożył poświadczony za zgodność z oryginałem odpis z KRS (stan na dzień [...] r.), aczkolwiek ponownie bez daty oraz oznaczenia miejsca tegoż poświadczenia. Tytułem wpisu uiszczono łącznie kwotę [...] zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej w skrócie jako "p.p.s.a."), jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni. Natomiast stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuci skargę, gdy w wyznaczonym przez przewodniczącego terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. W niniejszej sprawie - profesjonalnego pełnomocnika strony skarżącej - skutecznie wezwano do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej w postaci oryginału pełnego KRS bądź jego odpisu poświadczonego za zgodność z oryginałem przez notariusza bądź profesjonalnego pełnomocnika ustanowionego w sprawie (radcę prawnego, adwokata), w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Stosownie bowiem do treści art. 6 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (Dz. U. 10.10.65 j.t.) radca prawny ma prawo sporządzania poświadczeń odpisów dokumentów za zgodność z okazanym oryginałem w zakresie określonym odrębnymi przepisami. Poświadczenie to powinno jednak zawierać podpis radcy prawnego, datę i oznaczenie miejsca jego sporządzenia, na żądanie - również godzinę dokonania czynności. Jeżeli natomiast dokument zawiera cechy szczególne (dopiski, poprawki lub uszkodzenia) radca prawny stwierdza to w poświadczeniu. Tymczasem w sprawie, choć przesyłka zawierająca szczegółowe wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi została skutecznie doręczona profesjonalnemu pełnomocnikowi w dniu [...] r., to pełnomocnik ten, choć wprawdzie w terminie do uzupełnienia braków formalnych skargi przedłożył poświadczony za zgodność z oryginałem odpis z KRS (stan na dzień [...] r.), to jednak odpis ten – wbrew treści art. 6 w/w ustawy - nie zawierał ani daty ani oznaczenia miejsca jego poświadczenia. W tym stanie rzeczy, bezspornym jest, iż nie można przyjąć, aby braki formalne skargi zostały uzupełnione, dlatego też na podstawie wyżej powołanych przepisów, Wojewódzki Sąd Administracyjny, orzekł jak w pkt. I sentencji. Z kolei orzeczenie w zakresie kosztów (pkt II sentencji) znajduje uzasadnienie w uregulowaniu art. 232 § 1 pkt. 1 p.p.s.a