III SA/Wr 29/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska Sędziowie Sędzia WSA Marcin Miemiec (sprawozdawca) Sędzia WSA Małgorzata Malinowska-Grakowicz Protokolant Paulina Białkowska po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 29 czerwca 2010 r. sprawy ze skargi P. L. na decyzję Starosty B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie w celu stwierdzenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami postanawia odrzucić skargę. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wpłynęła dnia [...] r. skarga P. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J.G. z dnia [...] r. Nr [...] uchylającą decyzję z dnia [...] r. Nr [...] wydaną z upoważnienia Starosty B., o skierowaniu P. L. na badania lekarskie w celu stwierdzenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w J. G. wniosło o jej oddalenie. W kolejnych pismach procesowych, a mianowicie z dnia: [...] r., [...] r., [...] r., [...] r., skarżący uzupełniał zarzuty, formułował żądania bądź kwestionował legalność innych decyzje administracyjnych wydanych w jego sprawie. W piśmie, które wpłynęło do Sądu dnia [...] r., skarżący sprecyzował przedmiot swej skargi - decyzję Starosty B. z dnia [...] r. Nr [...]. o skierowaniu skarżącego na badania lekarskie do Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy w celu stwierdzenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami. Stwierdził, że działał pod wpływem błędu, zaskarżając decyzję z dnia [...] r. Decyzja ta według skarżącego "była jedynie motywacją do zaskarżenia z dnia [...] r.". Żądanie to potwierdził na rozprawie pełnomocnik skarżącego. Skarżący zarzucił, że decyzja ta nie została mu doręczona. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że decyzję doręczono dnia [...] r. Z. L., pełnomocnikowi skarżącego (zwrotne potwierdzenie odbioru oraz pełnomocnictwo z dnia [...] r. w aktach administracyjnych sprawy). Od decyzji tej nie wniesiono odwołania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej także p.p.s.a.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne. Według art. 52 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich (§ 1). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). Niesporne w sprawie jest, że przedmiotem skargi jest decyzja I instancji, od której skarżący nie wniósł odwołania. Zgodnie z powołanymi przepisami, od takiej decyzji nie przysługuje skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę P. L. jako niedopuszczalną.