III SA/Wr 291/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Malinowska – Grakowicz po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi "A" Sp z.o.o w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg wniosku skarżącej o przywrócenie terminu do złożenia skargi postanawia: przywrócić termin. Decyzją z dnia [...] r. [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W., po rozpoznaniu odwołania od decyzji K. D. Z. i O. W. O. D. w Z. D. i U. M. we W. z dnia [...] r. Nr [...] wymierzającej stronie skarżącej karę pieniężną za zajęcie pasa drogowego na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg - utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy. Pismem z dnia [...] r. (nadanym również w dniu [...] r.) pełnomocnik strony skarżącej wywiódł – za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. - do tutejszego Sądu Administracyjnego skargę na wyżej wskazaną decyzję. Aczkolwiek adresując przesyłkę zawierającą w/w skargę pełnomocnik strony skarżącej omyłkowo wskazał nieprawidłowy adres organu, przywołując zamiast adresu pod którym mieści się siedziba SKO we W. adres tutejszego Sądu. Na skutek powyższego skarga sporządzona i wysłana w terminie tj. w dniu [...] r., została zwrócona stronie skarżącej z adnotacją "adresat nieznany" w dniu [...] r. Pismem z dnia [...] r., pełnomocnik strony skarżącej wniósł natomiast o przywrócenie terminu do złożenia skargi. W uzasadnieniu wniosku wyjaśnił, że przyczyną niezłożenia skargi w terminie do właściwego organu tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W., było omyłkowe błędne oznaczenie adresu tegoż organu poprzez wskazanie adresu Sądu, na skutek czego skarga sporządzona i wysłana w terminie tj. w dniu [...] r. - a więc na długo przed upływem terminu na złożenie skargi - została zwrócona stronie skarżącej z adnotacją adresat nieznany ([...] r.). Jednocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu, pełnomocnik dokonał spóźnionej czynności, tj. złożył skargę na decyzję z dnia [...] r. Wpis od skargi w wysokości [...] zł. uiszczony został przez stronę skarżąca w dniu [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu jest zasadny. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. zwane dalej p.p.s.a.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Ocenie Sądu podlega zatem, czy strona postępowania dołożyła wszelkiej możliwej staranności, jakiej należało od niej oczekiwać. Przywrócenie uchybionego terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie w przypadku gdy w sposób przekonujący uprawdopodobniony zostanie brak winy, a przy tym wykazane zostanie, iż niezależna przeszkoda trwała przez cały czas, aż do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy nawet przy dochowaniu należytej staranności, nie można było usunąć przeszkody do dokonania czynności. Ocena okoliczności uchybienia terminowi oraz uprawdopodobnienia braku winy strony w tym uchybieniu, dokonana w rozpoznawanej sprawie przez Sąd, uzasadnia przyjęcie, iż wnoszący skargę nie dotrzymał terminu z powodów przez siebie niezawinionych. W rozpoznawanej bowiem sprawie pismem nadanym w dniu [...] r. (a zatem w terminie do wniesienia skargi) strona skarżąca wniosła (zgodnie z pouczeniem) za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. skargę do tutejszego Sądu Administracyjnego. Aczkolwiek adresując przesyłkę zawierającą w/w skargę omyłkowo wskazała nieprawidłowy adres organu, przywołując zamiast adresu pod którym mieści się siedziba SKO we W. adres tutejszego Sądu. Na skutek powyższego skarga sporządzona i wysłana w terminie tj. w dniu [...] r. - a więc na długo przed upływem terminu na złożenie skargi - została zwrócona stronie skarżącej z adnotacją "adresat nieznany" w dniu [...] r. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, iż zaistniała pomyłka we wskazaniu rzeczywistego adresu siedziby Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W., winna zostać potraktowana jako oczywista, niezawiniona omyłka pisarska i jako taka nie powinna skutkować negatywnymi konsekwencjami dla strony skarżącej. Z tych względów, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.