III SA/Wr 293/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kamila Paszowska - Wojnar po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji (...) na czynność Wójta Gminy D. w przedmiocie nieprzekazania dotacji w 2021 r. za miesiąc luty na uczniów oddziału przedszkolnego publicznej szkoły podstawowej postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 200 zł tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Zarządzeniem z 25 maja 2021 r. Przewodniczący Wydziału III wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została nadana na adres wskazany w aktach sprawy. Przesyłkę awizowano po raz pierwszy 7 czerwca 2021 r., po raz drugi: 15 czerwca 2021 r. Przesyłkę pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia na dzień 21 czerwca 2021 r. Pismem z 15 lipca 2021 r. pełnomocnik strony skarżącej wniósł o przywrócenie terminu do dokonania czynności procesowej. We wniosku wskazano, że ani zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego ani awizo od przedmiotowej przesyłki nie zostały doręczone stronie skarżącej, w tym do osób uprawnionych do jej reprezentowania oraz odbioru korespondencji, a o jego wystosowaniu strona skarżąca dowiedziała się dopiero 8 lipca 2021 r. przy czynności przeglądania akt sprawy. Wskazano, że strona skarżąca nie mogła uiścić wpisu sądowego bez swojej winy w rozumieniu art. 86 § 1 p.p.s.a. Strona skarżąca uiściła wpis sądowy. Postanowieniem z 16 września 2021 r. Sąd odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Na powyższe postanowienie pismem z 29 września 2021 r. pełnomocnik strony skarżącej wniósł zażalenie. Postanowieniem z 2 grudnia 2021 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, zważył co następuje. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2022 r., poz. 329) zwanej dalej p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Natomiast w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 3 art. 220 p.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, przy czym rygor pozostawienia pisma bez rozpoznania nie dotyczy skargi, która należy do katalogu pism kwalifikowanych. Zatem, w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. W niniejszej sprawie, należy zastosować art. 73 § 1 - § 4 p.p.s.a. dotyczący fikcji doręczenia. Zgodnie z § 1 wspomnianego artykułu w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zgodnie z § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Jak stanowi § 3. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zgodnie z § 4. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. W przedmiotowej sprawie wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało awizowane dwukrotnie: 7 czerwca 2021 r. oraz 15 czerwca 2021 r., następnie zostało pozostawione ze skutkiem doręczenia na dzień 21 czerwca 2021 r. Zatem siedmiodniowy termin na opłacenie skargi upływał z dniem 28 czerwca 2021 r. (poniedziałek). W zakreślonym przez Sąd terminie, strona skarżąca nie uiściła wpisu sądowego od skargi. Strona skarżąca uiściła wpis sądowy 15 lipca 2021 r., w tym samym dniu do sprawy włączył się pełnomocnik strony skarżącej i złożył wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznając zażalenie od postanowienia Sądu pierwszej instancji w postanowieniu z 2 grudnia 2021 r. podzielił argumentację przedstawioną w zaskarżonym orzeczeniu. W związku z powyższym, należało uznać brak podstaw do kwestionowania prawidłowości doręczenia wezwania do uiszczenia wpisu sądowego. W konsekwencji Sąd uznał, że strona skarżąca uiściła wpis sądowy od skargi po terminie. W związku z powyższym, skargę należało odrzucić. Z tych względów, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji. O zwrocie wpisu Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.