III SA/Wr 296/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Józef Kremis, , , po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2009 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J G na decyzję D O R A R i M R we W z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania jednolitej płatności obszarowej oraz uzupełniającej płatności obszarowej postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] r. (Nr [...]) D O R A R i M R we W - po rozpatrzeniu odwołania J G od decyzji K B P A R i M R w P z dnia [...] r. (Nr [...]) w sprawie płatności do gruntów rolnych na rok 2007 - utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy. Nadto pouczył skarżącego, że jako stronie postępowania służy mu prawo do wniesienia skargi na wydaną decyzję, za pośrednictwem D O R A R i M R we W, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, w terminie 30 dni od doręczenia decyzji. Decyzja organu odwoławczego została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu [...] r. (adnotacja na formularzu potwierdzenia odbioru), a następnie w dniu [...] r. decyzję przesłano na adres K R P "[...]" spółka [...] C i A B. W dniu [...] r. (data stempla pocztowego) skarżący – reprezentowany przez [...] A B - nadał w Urzędzie Pocztowym "[...]" pismo z dnia [...] r. zawierające skargę na decyzję D O R A R i M R we W. Do skargi skarżący załączył pełnomocnictwo udzielone w dniu [...] r. [...] A B z K R P "[...]" spółka [...] C i A B w G do występowania w postępowaniu sądowym ze skargi na decyzje administracyjne wydane przez A R i M R. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Według art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z akt sprawy bezspornie wynika, że decyzję D O R A R i M R we W z dnia [...] r., Nr. [...], stanowiącą przedmiot zaskarżenia, skutecznie doręczono skarżącemu - działającemu samodzielnie w postępowaniu administracyjnym - w dniu [...] r. Zgodnie natomiast z dyspozycją art. 83 § 1 i 2 tej p.p.s.a. terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, tj. regulacji zawartej w art. 110 -115 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. nr 16, poz. 93 ze zm.), przy czym jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Stosownie do treści art. 111 § 1 i 2 Kodeksu cywilnego, termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia natomiast, jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. W rozpatrywanej sprawie termin do wniesienia środka zaskarżenia rozpoczął bieg w dniu [...] r., kończył zaś z upływem dnia [...] r. (czwartek). Tymczasem skarga na ostateczną decyzję organu odwoławczego została wniesiona przez pełnomocnika skarżącego - ustanowionego już po zakończeniu postępowania administracyjnego - dopiero w dniu [...] r., a więc bezspornie po upływie ustawowo określonego terminu. Należy przy tym zauważyć, że fakt doręczenia przez organ drugiej instancji zaskarżonej decyzji również pełnomocnikowi skarżącego w dniu [...] r. (zwrotne poświadczenie odbioru) nie ma znaczenia w sprawie, skoro pełnomocnik ten nie reprezentował skarżącego w postępowaniu administracyjnym, lecz dopiero w postępowaniu przed Sądem Administracyjnym (pełnomocnictwo zostało udzielone w dniu [...] r.). Ponieważ D O R A R i M R we W w decyzji z dnia [...] r. prawidłowo pouczył skarżącego o sposobie i terminie złożenia środka zaskarżenia, przeto skargę wniesioną po upływie ustawowego terminu należało odrzucić. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu – na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a - orzekł jak w sentencji.