III SA/Wr 304/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Maciej Guziński po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.L. i L. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie kosztów usunięcia z drogi publicznej oraz przechowywania pojazdu, postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] maja 2018 r. J. L. i L.L. - reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika - wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. z dnia [...] marca 2018 r. w przedmiocie kosztów usunięcia z drogi publicznej oraz przechowywania pojazdu. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 29 czerwca 2018 r. wezwano pełnomocnika skarżących do usunięcia braków formalnych skargi przez jej podpisanie lub nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi, złożenie jej odpisu oraz złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania i imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Ponadto, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III, wydanym w tym samym dniu, wezwano pełnomocnika do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 478 zł, stosownie do § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 221, poz. 2193). Wezwania Sądu zostały przesłane na adres pełnomocnika wskazany w skardze. Z adnotacji dokonanych przez doręczyciela na kopercie oraz zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki wynika, że z uwagi na nieobecność adresata 10 lipca 2018 r., przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej. Przesyłkę awizowano powtórnie 18 lipca 2018 r. Z uwagi na to, że pełnomocnik przesyłki nie odebrał, zwrócono ją Sądowi. W związku z powyższym wezwania Sądu pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia z dniem 24 lipca 2018 r. Mimo upływu zakreślonego terminu braki formalne skargi nie zostały uzupełnione a także nie uiszczono wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302; zwanej dalej "p.p.s.a) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto spełniać wymogi wskazane w pkt 1-4 tego przepisu. Z kolei zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Ponadto, w myśl art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik zobowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuci skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Ponadto, w myśl art. 220 § 1 zdanie 1 i § 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, natomiast skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie z adnotacji poczty wynika, że pełnomocnik skarżących nie podjął adresowanej do niego przesyłki zawierającej wezwania, pomimo dwukrotnego awizowania jej w dniach 10 lipca 2018 r. i 18 lipca 2018 r. Sąd uznał wezwania za doręczone w dniu 24 lipca 2018 r. w trybie art. 73 § 1 i 4 p.p.s.a. Zgodnie z art. 73 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma adresatowi w mieszkaniu lub miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Stosownie do art. 73 § 4 p.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Wobec powyższego, siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu od skargi upłynął w dniu 31 lipca 2018 r. Z uwagi na okoliczność, że w wyznaczonym terminie braki formalne skargi nie zostały uzupełnione a należny wpis od skargi nie został uiszczony, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.