III SA/Wr 306/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Malinowska-Grakowicz Sędziowie: Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska (sprawozdawca) Sędzia NSA Józef Kremis Protokolant: Renata Pawlak po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 2 lipca 2013 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w B. P. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] lutego 2013 r., nr [...] w przedmiocie określenia kwoty długu celnego oraz kwoty podatku od towarów i usług postanawia: zawiesić postępowanie. Pismem z dnia [...] r. A sp. z o.o. w B. P. – zwana dalej stroną skarżącą - wniosła skargę na opisaną w osnowie postanowienia decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. Jednocześnie strona skarżąca wnioskiem z dnia [...] r. wniosła o stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji. Na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w dniu [...] r. pełnomocnik organu administracyjnego poinformował, że w wyniku złożonego przez stronę skarżącą wniosku o wszczęcie postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji w dniu [...] r. wydano decyzję o odmowie stwierdzenia nieważności. Decyzja ta nie jest ostateczna. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270.), w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Uregulowanie zawarte w art. 56 p.p.s.a. służyć ma zachowaniu pewności obrotu prawnego, poprzez zapobieżenie możliwości powstania sytuacji, gdy w dwóch toczących się równolegle postępowaniach sądowych, dotyczących tej samej decyzji, zapadną nie dające się ze sobą pogodzić rozstrzygnięcia. Wydana w toku postępowania administracyjnego decyzja ostateczna, stosownie do art. 3 p.p.s.a., może podlegać kontroli sądowej, a od jej wyniku zależeć będzie, czy decyzja pozostanie w obrocie prawnym. Należy przy tym zwrócić uwagę na możliwość podjęcia przez sąd administracyjny rozstrzygnięcia na podstawie art. 134 § 1 p.p.s.a., a więc w stosunku do aktów lub czynności wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy. W rozpatrywanej sprawie strona skarżąca zainicjowała nadzwyczajne postępowania administracyjne jednocześnie z wniesieniem skargi do Sądu tj. w dniu [...] r., jednakże stosownie do treści art. 165 § 3 w zw. z art. 248 § 1 o.p. – do wszczęcia postępowania administracyjnego mającego na celu wzruszenie zaskarżonej decyzji doszło w dniu doręczenia tego żądania organowi, a zatem de facto zanim skarga została przekazana tut. Sądowi do rozpoznania. Uznać wszakże należy, że równoczesne złożenie wniosku o wszczęcie postepowania administracyjnego w trybie nadzwyczajnym wraz ze złożeniem skargi do sądu administracyjnego (w tym samym dniu) wyczerpuje przesłanki z art. 56 p.p.s.a. Wszczęcie zaś nadzwyczajnego postepowania administracyjnego stanowi czasową przeszkodę do rozpoznania skargi przed sądem administracyjnym i czyni orzekanie przez Sąd w przedmiocie zaskarżonej decyzji przedwczesnym. Mając powyższe na uwadze - na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 w zw. z art. 56 p.p.s.a. – Sąd z urzędu orzekł jak w sentencji.