III SA/Wr 310/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Kuczyńska-Szczytkowska po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.P. na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we Wrocławiu z dnia 27 maja 2025 r., nr 9001-2025-000302 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przyznania płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW) na rok 2024 postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącej kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. A. P. (dalej: skarżąca) wniosła skargę na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we Wrocławiu z dnia 27 maja 2025 r., nr 9001-2025-000302, w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przyznania płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW) na rok 2024. Zarządzeniem z 8 sierpnia 2025 r. wezwano skarżącą do usunięcia braku formalnego wniesionej skargi przez podanie numeru PESEL skarżącej, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca odebrała wezwanie w dniu 18 sierpnia 2025 r. Skarżąca udzieliła w zakreślonym terminie odpowiedzi na powyższe wezwanie. W skardze skarżąca zawarła także wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W związku z zarządzeniem starszego referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu z dnia 12 września 2025 r. o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy, zarządzeniem z dnia 13 października 2025 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi doręczono skarżącej w dniu 20 października 2025 r. W wyznaczonym terminie skarżąca nie uiściła wpisu sądowego od skargi. Siedmiodniowy termin na wykonanie wezwania upłynął z dniem 27 października 2025 r. (poniedziałek). W dniu 28 października 2025 r. skarżąca wpłaciła na rachunek tut. Sądu kwotę 100 zł tytułem wpisu sądowego od skargi, sygn. akt III SA/Wr 310/25 (k. 21 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z akt sprawy wynika, że skarżąca dokonała wpłaty wpisu od skargi w dniu 28 października 2025 r., lecz siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku fiskalnego skargi upłynął bezskutecznie 27 października 2025 r. (poniedziałek). W myśl art. 85 p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. W ugruntowanym orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego wskazuje się, że uiszczenie wpisu od skargi po terminie jest równoznaczne z jego nieuiszczeniem (por. postanowienie NSA z 14 kwietnia 2011 r., sygn. II FSK 443/11; postanowienie NSA z 4 października 2011 r., sygn. II OSK 1985/11; postanowienie NSA z 1 grudnia 2011 r., sygn. II OSK 60/11; postanowienie NSA z 14 czerwca 2019 r., sygn. I GZ 182/19; orzeczenia sądów administracyjnych publikowane są w elektronicznej bazie orzeczeń dostępnej pod adresem https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Wpłacenie wpisu po terminie, lecz przed odrzuceniem skargi, nie powoduje niemożności odrzucenia tego środka prawnego (por. postanowienie NSA z 25 czerwca 2009 r., sygn. I FZ 235/09). Stosownie do art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi (punkt II sentencji postanowienia) orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.