III SA/Wr 331/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Maciej Guziński po rozpoznaniu w dniu 16 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej B. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 12 sierpnia 2014 r. , sygn. akt III SA/Wr 331/14 oddalającego skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z dnia [...] marca 2014 r., nr [...] w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2013 postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 12 sierpnia 2014 r. oddalono skargę na opisaną w osnowie niniejszego postanowienia decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. Pismem nadanym w urzędzie pocztowym w dniu [...] września 2014 r. skarżący – nie składając uprzednio wniosku o sporządzenie uzasadnienia wskazanego wyżej wyroku – wniósł sporządzone przez siebie osobiście i zatytułowane jako "skarga" pismo, które należało potraktować jako skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie natomiast do art. 141 § 2 p.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Uzasadnienie wyroku sporządza się w terminie czternastu dni od dnia zgłoszenia wniosku. Wskazać trzeba, że z wyraźnego brzmienia art. 177 § 1 p.p.s.a wynika, że skarga kasacyjna nie może być skutecznie wniesiona bez uprzedniego wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Istota kasacji polega bowiem na zakwestionowaniu orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego, a brak uzasadnienia i tym samym znajomości motywów podjętego rozstrzygnięcia pozbawia skarżącego możliwości dokonania krytyki zaskarżonego orzeczenia i racjonalnego sformułowania podstaw kasacyjnych. Podnieść ponadto trzeba, że skarga kasacyjna, stosownie do art. 175 § 1 p.p.s.a., powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, natomiast w niniejszej sprawie skarżący sporządził skargę kasacyjną osobiście. W konsekwencji zatem, skarga kasacyjna wniesiona bez wcześniejszego wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku i sporządzona osobiście przez stronę skarżącą – jako niedopuszczalna – podlegała odrzuceniu na podstawie art. 178 p.p.s.a., zgodnie z którym wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie (pkt II sentencji postanowienia).