III SA/Wr 332/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.H. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry. Niniejsza skarga nie była przez skarżącego podpisana. Zarządzeniem z dnia [...] r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. poprzez przedłożenie oryginału skargi bądź jej podpisania w siedzibie Sądu. Niniejsze zarządzenie skutecznie doręczono skarżącemu w trybie art. 72 p.p.s.a. – na ręce żony – w dniu [...] r. W dniu [...] r. (data stempla pocztowego) skarżący nadał w Urzędzie Pocztowym "[...]" pismo do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. zawierające podpisaną skargę na wskazaną w osnowie orzeczenia decyzję. Niniejsze pismo zostało zaadresowane jednakże zamiast do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W., do Dyrektora Izby Celnej we W., który w ślad za pismem z dnia [...] r. ([...]) przesłał niniejszą skargę do Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Na wstępie należy zauważyć, iż zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.- zwanej dalej "p.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Ponadto zważyć należy, iż stosownie do treści art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), w okresie dwóch lat od wejścia w życie w/w ustawy (tj. do 31 grudnia 2005 r.) skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 p.p.s.a., sąd administracyjny przekazywał organowi, którego działania lub bezczynności dotyczyła skarga. Jednakże od 1 stycznia 2006 r. obowiązuje zaś – stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a. - wyłącznie pośredni tryb wnoszenia skarg do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu administracji, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, o czym bezspornie strona skarżąca została prawidłowo pouczona przez organ administracji publicznej. "Tryb pośredni" odnosi się zatem jedynie do sposobu wnoszenia skarg do sądów administracyjnych. Nie znajduje on natomiast zastosowania w innych sytuacjach. Zważywszy na powyższe tylko czynność nadania skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem właściwego organu administracji publicznej można traktować jako spełniającą powyższe warunki. Czynność jej uzupełnienia – na wezwanie Sądu - winna natomiast zostać dokonana bezpośrednio na adres wzywającego Sądu. I wówczas dla oceny zachowania terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) uzupełnionej skargi do organu za pośrednictwem, którego została ona wniesiona, tylko datę jej przekazania przez ten organ do Sądu. W niniejszej sprawie jak wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych organu zwrotnego potwierdzenia odbioru, wezwanie do uzupełniania skargi zostało doręczone skarżącemu – w trybie art. 73 p.p.s.a. - w dniu [...] r., a zatem siedmiodniowy termin na uzupełnienie wskazanego braku formalnego skargi upływał z dniem [...] r. Aczkolwiek skarżący wniósł wprawdzie uzupełnił braki skargi w dniu [...] r. (data stempla pocztowego na kopercie k. 26), to ponieważ uczynił to na adres Dyrektora Izby Celnej we W., zamiast na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, to w konsekwencji trzeba uznać, że nie dochował terminu do uzupełnienia skargi, bowiem na podstawie akt ustalono, że prawidłowo podpisana skarga została przekazana przez ten organ do tutejszego Sądu dopiero w dniu [...] r. W tym stanie rzeczy, na podstawie wyżej powołanych przepisów, Wojewódzki Sąd Administracyjny, orzekł jak w sentencji postanowienia.