III SA/Wr 333/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski po rozpoznaniu w dniu [...] sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. K. na postanowienie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] kwietnia 2018 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: odrzucić skargę. Powołanym w sentencji postanowieniem, Zakład Ubezpieczeń Społecznych (dalej: ZUS) odmówił wszczęcia postępowania w sprawie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Pouczył skarżącego o przysługującym mu prawie do wniesienia od tego postanowienia zażalenia do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. Pismem z [...] czerwca 2018 r., skarżący wniósł skargę do tut. Sądu. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z [...] lipca 2018 r., wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi przez wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu) lub zaskarżonej czynności. W odpowiedzi, skarżący wskazał, że przedmiotem skargi jest w/w postanowienie z [...] kwietnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. W sprawie przedmiotem skargi jest postanowienie ZUS z [...] kwietnia 2018 r. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 - dalej: p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie (...). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Ze wskazanych przepisów wynika, że skargę do sądu administracyjnego można wnieść na rozstrzygnięcie, które nie może być już zaskarżone w administracyjnym toku instancji poprzez odwołanie, wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy lub zażalenie, z tego względu, że taki środek prawny został już w stosunku do kwestionowanego orzeczenia wykorzystany albo dlatego, że postępowanie w danej sprawie jest jednoinstancyjne, co wynikać musi z przepisów szczególnych. Oznacza to zatem, że w sprawach, w których od postanowienia organu pierwszej instancji przysługuje zażalenie, przedmiotem skargi skierowanej do sądu administracyjnego może być tylko rozstrzygnięcie organu rozpoznającego zażalenie. Niedopuszczalna jest natomiast skarga na - wydane w tej sprawie - postanowienie organu pierwszej instancji. Skoro - w rozpoznawanej sprawie - skarżący zaskarżył rozstrzygnięcie wydane w pierwszej instancji, na które przysługiwało mu zażalenie w trybie administracyjnym, to skarga, jako niedopuszczalna, podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.