III SA/Wr 336/17

Wrocław, dnia 17 lipca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Bogumiła Kalinowska po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" sp. z o.o. w B. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] lutego 2017 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej w związku z urządzaniem gier na automacie poza kasynem gry postanawia: odrzucić skargę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia [...] maja 2017 r. "A" sp. z o.o. w B. (dalej jako spółka) została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] lutego 2017 r., nr [...], w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej w związku z urządzaniem gier na automacie poza kasynem gry, przez: podpisanie skargi oraz złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania spółki -w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Podobnie, Przewodniczący Wydziału III wezwał spółkę zarządzeniem z dnia [...] maja 2017 r. do uiszczenia wpisu od wskazanej wyżej skargi, w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie, co do wskazanych braków formalnych i fiskalnych, zostało doręczone spółce w dniu [...] maja 2017 r. (k. 39 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na to, że jej braki formalne i fiskalne nie zostały uzupełnione w terminie. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej jako p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma sądowego a ponadto zawierać inne, wskazane w ustawie, elementy. Jest ona zatem kwalifikowanym typem pisma sądowego. Wymagania te zostały określone w między innymi w art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a, który stanowi, że skarga powinna być opatrzona podpisem strony, jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W tym miejscu należy także zauważyć, że w myśl art. 29 w zw. z art. 28 § 1 p.p.s.a. organ osoby prawnej ma obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (przy wniesieniu skargi). Wskazane wyżej braki uniemożliwiają nadanie sprawie dalszego biegu. W razie zaś stwierdzenia wystąpienia takiego uchybienia, przewodniczący w oparciu o art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., wzywa stronę skarżącą do uzupełnienia bądź poprawienia tej skargi (w niniejszej sprawie do nadesłania odpisu skargi) w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia. Z kolei zgodnie z art. 219 § 1 p.p.s.a opłatę sądową (wpis) należy uiścić przy wnoszeniu do sądu pisma podlegającego opłacie. W myśl o art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., skarga jest pismem podlegającym opłacie. Na podstawie zaś art. 220 § 1 zdanie 1 p.p.s.a. stwierdzić należy, że sąd nie podejmuje żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W przypadku nieuiszczenia odpowiedniego wpisu, przewodniczący, działając na podstawie art. 220 § 1 zdanie 2 w zw. z § 3 p.p.s.a., wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem jej odrzucenia uiścił od tej skargi wpis, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Bezskuteczny upływ terminu skutkuje, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., odrzuceniem skargi przez sąd. Wskazany wyżej siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych i fiskalnych oblicza się, na podstawie art. 83 § 1 i § 2 p.p.s.a., według przepisów prawa cywilnego, z tym zastrzeżeniem, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Zgodnie zaś z art. 111 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (tekst jednolity Dz. U. z 2014 , poz. 121) termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. Natomiast § 2 powołanego art. stanowi, że jeżeli początkiem terminu jest pewne zdarzenie, przy obliczaniu terminu nie uwzględnia się dnia, w którym zdarzenie to nastąpiło. Mając powyższe na uwadze, należy stwierdzić, że wyznaczony termin upłynął w dniu [...] czerwca 2017 r. (czwartek). W tak zakreślonym czasie spółka nie uzupełniła braków skargi. W tym miejscu konieczne jest wskazanie, że odpis zarządzenia z dnia [...] maja 2017 r., został uznany za doręczony spółce z dniem [...] maja 2017 r., w trybie art. 73 p.p.s.a., po podwójnym awizowaniu przesyłki zawierającej wezwanie, w dniach [...] i [...] maja 2017 r. (k. 39 akt). Zgodnie z art. 73 § 1-3 p.p.s.a. jeżeli doręczenie pisma osobiście skarżącemu lub jego domownikowi nie jest możliwe, składa się je na okres czternastu dni w placówce pocztowej, pozostawiając jednocześnie odpowiednie zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie siedmiu dni od pozostawienia zawiadomienia. W razie nie podjęcia pisma w tym terminie, sporządza się kolejne zawiadomienie o możliwości podjęcia pisma do końca czternastodniowego terminu, na jaki zostało ono złożone na poczcie. Z kolei w myśl art. 73 § 4 p.p.s.a., z upływem ostatniego dnia tego terminu pismo uważa się za doręczone. Wspomniany zaś czternastodniowy termin na odebranie przesyłki, liczony od dnia [...] maja 2017 r., upłynął w dniu [...] maja 2014 r. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak na wstępie.