III SA/Wr 345/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Borońska po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. R. na Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 23 marca 2023 r., sygn. akt III SAB/Wr 1528/22 postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 23 sierpnia 2023 r. B. R. (skarżący, strona skarżąca) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu za pośrednictwem Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego skargę na Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 23 marca 2023 r., sygn. akt III SAB/Wr 1528/22. Pismem z dnia 28 września 2023 r. organ wniósł o oddalenie skargi. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału III z dnia 9 października 2023 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł (dwieście złotych) pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.). Pismem z dnia 10 października 2023 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.) do uzupełnienia braków formalnych skargi przez: a) złożenie pełnomocnictwa lub uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.); b) oznaczenie miejsca zamieszkania strony, a w razie jego braku – adresu do doręczeń; c) podanie numeru PESEL strony jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Wezwania do uzupełnienia wpisu sądowego oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi zostały odebrane przez stronę skarżącą w dniu 13 października 2023 r. W piśmie procesowym z dnia 23 października 2023 r. pełnomocnik skarżącego oświadczył, że cofa złożoną skargę, nie załączając do pisma pełnomocnictwa zgodnie z wezwaniem sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga nie mogła zostać rozpoznana, gdyż strona nie uzupełniła braków formalnych w terminie, dlatego podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 - dalej jako "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do art. 57 p.p.s.a., skarga powinna spełniać wymagania pisma procesowego, wymienione w art. 46 tej ustawy. Jednym z wymogów określonym w art. 46 § 3 p.p.s.a. jest dołączenie do pierwszego pisma złożonego w danej sprawie pełnomocnictwa do reprezentowania strony przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi albo jego uwierzytelnionego odpisu, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik. Innym wymogiem jest oznaczenie numeru PESEL strony jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku, określony w art. 46 § 2 ust. 1 lit. b p.p.s.a. Ponadto, zgodnie z art. 46 § 2 ust. 1 lit. b p.p.s.a., pierwsze pismo wnoszone w sprawie powinno zawierać także oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników. W przedmiotowej sprawie pełnomocnik strony skarżącej nie przedstawił pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącego ani jego wierzytelnego odpisu, oznaczenia miejsca zamieszkania strony ani jej numeru PESEL. Były to braki formalne skargi, do których uzupełnienia został wezwany wskazany w postępowaniu pełnomocnik skarżącego. Pełnomocnik strony skarżącej otrzymał wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi w dniu 13 października 2023 r. Termin 7-dniowy do usunięcia braków skargi upłynął zatem z dniem 20 października 2023 r. Pełnomocnik strony skarżącej nie uczynił też zadość wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. W związku z cofnięciem skargi przez skarżącego wskazać należy, że cofnięcie skargi i umorzenie postępowania sądowego może mieć miejsce tylko wówczas, gdy skarga została wniesiona skutecznie. Natomiast, gdy skarga dotknięta jest brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu, np. gdy nie przedstawiono pełnomocnictwa do działania w imieniu strony skarżącej lub jego uwierzytelnionego odpisu, skarga podlega odrzuceniu. Ponieważ strona skarżąca nie uzupełniła we wskazanym terminie braków formalnych skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zobligowany był wniesioną skargę odrzucić, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.