III SA/Wr 345/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Borońska po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. I. na czynności Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 5 sierpnia 2024 r. I. I. (dalej: skarżący, strona skarżąca) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na czynności Zakładu Ubezpieczeń Społecznych dotyczące odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie. Zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z 4 grudnia 2024 r. skarżący został wezwany do wskazania, czy skarga z 5 sierpnia 2024 r. stanowi: a) skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 30 lipca 2024 r. nr 1574/2024, b) czy skargę na czynności Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w toku postępowania administracyjnego zakończonego decyzją z 30 lipca 2024 r. nr 1574/2024. W odpowiedzi skarżący wskazał, że jest to skarga zarówno na decyzję jak i czynności w toku postępowania. Sąd z urzędu dysponuje wiedzą, że przed tut. Sądem wszczęto już postępowanie ze skargi tej samej strony skarżącej na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 30 lipca 2024 r. nr 1574/2024 (sygn. akt III SA/Wr 344/24). Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2024 r. poz. 935 ze zm.) — dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. O istnieniu stanu sprawy w toku (lis pendens), bądź powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) przesądza tożsamość elementów podmiotowych oraz tożsamość elementów przedmiotowych sprawy. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków. Tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. Istotą przedmiotowego uregulowania jest wprowadzenie reguły, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz, nie można więc w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami. Wyłączona jest bowiem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność lub przewlekłość organu administracji. (por. M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda, w: R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wyd. C.H.Beck 2015, s. 362). Z treści wniesionej skargi wynika, że objęte jej zarzutami czynności Zakładu Ubezpieczeń Społecznych dotyczyły postępowania w sprawie umorzenia należności z tytułu składek, które zostało zakończone decyzją Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 30 lipca 2024 r. nr 1574/2024 o odmowie umorzenia tych należności. Skarżący pismem z 11 grudnia 2024 r potwierdził, że jest to w istocie skarga na ww. decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 30 lipca 2024 r. oraz czynności organu w postępowaniu zakończonym wyżej opisaną decyzją. Sądowi wiadomo z urzędu, że skarżący wniósł odrębną skargę na powyższą decyzję, która została zarejestrowana pod sygn. akt III SA/Wr 344/24 i została skierowania do rozpatrzenia na rozprawie w dniu 22 stycznia 2024 r. W piśmie procesowym wniesionym w sprawie o sygn. akt III SA/Wr 344/24 skarżący dodatkowo potwierdził tożsamość przedmiotową obu spraw. Rozpoznawana skarga jest więc kolejną skargą, w której skarżący nie zgadza się z decyzją Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 30 lipca 2024 r. nr 1574/2024. Z powyższego wynika, że w przypadku rozpoznawanej skargi oraz skargi o sygn. akt III SA/Wr 344/24 zachodzi tożsamość przedmiotowa, gdyż obie skargi dotyczą tej samej decyzji i postępowania administracyjnego. Ze względu na tę samą stronę skarżącą mamy również do czynienia z tożsamością podmiotową (ta sama strona skarżąca). Przy tym zaznaczyć trzeba, że Sąd rozpatrując skargę na decyzję bada, czy w toku postępowania organ nie dopuścił się naruszenia prawa. W tym celu między innymi analizuje czynności, które podjął lub powinien podjąć organ. Zatem jeżeli sprawa zarejestrowana w tut. Sądzie pod sygn. akt III SA/Wr 344/24 jest w toku, to ponowną skargę strony skarżącej w na tę samą decyzję należało odrzucić. Z powyższych względów na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.