III SA/Wr 35/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Bogumiła Kalinowska po rozpoznaniu w dniu 29 lutego 2012 r., na posiedzeniu niejawnym, w sprawie ze skargi S. K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności, wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] r., w sprawie odmowy umorzenia należności z tytułu składek nieopłaconych za pracowników zatrudnionych w Spółce z o.o. "A". Pismem z dnia [...] r., skarżący wywiódł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na niniejszą decyzję, zaś pismem z dnia [...] r., wniósł o wstrzymanie "prowadzonej wobec niego egzekucji". Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Wstrzymanie wykonania zaskarżonej do sądu administracyjnego decyzji lub postanowienia może nastąpić na wniosek skarżącego, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. Powyższe przesłanki nie zachodzą w niniejszej sprawie przede wszystkim z uwagi na charakter zaskarżonej decyzji, bowiem przedmiotem udzielenia ochrony tymczasowej, o której mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a., mogą być jedynie takie akty i czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy natomiast rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie (por. J.P. Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2008, s. 216). Tym samym wstrzymanie wykonania dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy zaskarżony akt lub czynność wywołuje skutki materialnoprawne. W związku z powyższym należy stwierdzić, iż do wykonania nie kwalifikują się wszelkie odmowne akty administracyjne, ponieważ nie mają one przedmiotu, który mógłby podlegać wykonaniu. W tym stanie rzeczy należało stwierdzić, że zaskarżona decyzja – jako odmowny akt administracyjny - należy do tej kategorii aktów prawnych, które nie posiadają przymiotu wykonalności, a tym samym nie można orzec o wstrzymaniu jej wykonania. Mając na uwadze powyższe, na postawie art. 61 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.