III SA/Wr 361/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Bogumiła Kalinowska po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi Klubu Sportowego "Ś." w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J.G. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie dotacji przypadającej do zwrotu do budżetu Gminy K. wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. W rozpoznawanej sprawie w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie dotacji przypadającej do zwrotu do budżetu Gminy K. przez Klub Sportowy "Ś." w K. pełnomocnik strony skarżącej – r. pr I. S. - złożyła wniosek o "wydanie postanowienia dotyczącego wstrzymania wykonalności zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku podniosła, że "Klub Sportowy "Ś." jest organizacją pożytku publicznego, która realizuje zadania publiczne dotyczące profilaktyki i przeciwdziałania alkoholizmowi oraz narkomanii poprzez organizowanie pozalekcyjnych zajęć sportowych dla dzieci i młodzieży od wielu lat. Podkreśliła również, iż w sytuacji kiedy to funkcjonowanie i rozwój strony opiera się w znacznym stopniu na wykorzystaniu "udzielanych dotacji" działania organów administracyjnych zmierzające do zastosowania sankcji w postaci zakazu ubiegania się przez stronę skarżącą o dotację przez okres trzech lat, a tym samym utrzymanie w mocy zaskarżonej decyzji (w tym jej natychmiastowe wykonanie) spowoduje "sparaliżowanie działalności Klubu". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej w skrócie jako "p.p.s.a.") wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, stosownie do treści art. 61 § 3 p.p.s.a., Sąd może wydać postanowienie o wstrzymaniu w całości lub w części aktu lub czynności, będących przedmiotem zaskarżenia, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Instytucja ta ma charakter wyjątku od zasady przewidującej, że ostateczna decyzja administracyjna korzysta z domniemania zgodności z prawem i podlega wykonaniu. Zgodnie z ugruntowanym stanowiskiem Naczelnego Sądu Administracyjnego, wyrażonym m.in. w postanowieniu NSA z dnia 20 grudnia 2004 r. (sygn. akt GZ 138/2004), podstawową przesłanką wstrzymania wykonania decyzji zgodnie z art. 61 § 3 powołanej ustawy jest wykazanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W nawiązaniu do wniosku pełnomocnika strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji stwierdzić należy, iż w ocenie Sądu okoliczności podniesione w rozpoznawanym wniosku zasługują na jego uwzględnienie. Natychmiastowe wykonanie decyzji, skutkujące zwrotem do budżetu Gminy K. dotacji w kwocie [...] zł. wraz z odsetkami za zwłokę, w przypadku strony skarżącej, która jako organizacja pożytku publicznego utrzymuje się w głównej mierze ze środków pochodzących z dotacji, przekroczy bowiem jej możliwości finansowe, a w konsekwencji doprowadzi do sparaliżowania, a ostatecznie do zaprzestania działalności mającej na celu profilaktykę i przeciwdziałanie alkoholizmowi i narkomanii. W związku z powyższym, Sąd na podstawie wyżej wskazanych przepisów - wobec zaistnienia przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a. – wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji.