III SA/Wr 361/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Jerzy Strzebinczyk po rozpoznaniu w dniu 5 października 2010 r., na posiedzeniu niejawnym, w sprawie ze skargi J.B. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania, wniosku skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia, postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia. Decyzją z dnia [...] r. (Nr [...]) Naczelnik Urzędu Skarbowego w Z. ustalił J. B. podatek od spadków i darowizn w wysokości [...] zł. z tytułu nabycia w drodze spadku po zmarłej matce I. C. udziału [...] lokalu mieszkalnego W wyniku odwołania skarżącej, Dyrektor Izby Skarbowej we W. – postanowieniem z dnia [...] r. (Nr [...]) – stwierdził uchybienie terminowi do wniesienia odwołania. Pismem z dnia [...] r., skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, skarżąca zaskarżyła to postanowienie, wnosząc dodatkowo o wstrzymanie jego wykonania, z uwagi na jej ważny interes, tj. "zagrożenie utraty płynności finansowej i trudną sytuację majątkową". Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Wstrzymanie wykonania zaskarżonej do sądu administracyjnego decyzji lub postanowienia może nastąpić na wniosek skarżącego, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a." Przesłanki te nie zachodzą w niniejszej sprawie przede wszystkim z uwagi na charakter zaskarżonego postanowienia, bowiem przedmiotem udzielenia ochrony tymczasowej, o której mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a., mogą być jedynie takie akty i czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy natomiast rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie (por. J. P. Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2008, s. 216). Tym samym wstrzymanie wykonania dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy zaskarżony akt lub czynność wywołuje skutki materialnoprawne. W związku z tym należy stwierdzić, iż do wykonania nie kwalifikują się wszelkie odmowne akty administracyjne, ponieważ nie mają one przedmiotu, który mógłby podlegać wykonaniu. W rozpoznawanej sprawie żądaniem wstrzymania wykonania zostało objęte postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia [...] r. (Nr [...]) w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienia odwołania od decyzji w przedmiocie podatku od spadków i darowizn. Nie ulega wątpliwości, że postanowienie to nie nadaje się do wykonania . Mając to na uwadze, na postawie art. 61 § 3 p.p.s.a. orzeczono, jak w sen-tencji.