III SA/Wr 365/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Marcin Miemiec po rozpoznaniu w dniu 30 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D W na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie uznania zażalenia za niedopuszczalne w sprawie rozgraniczenia nieruchomości na skutek zażalenia D W na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia [...] r., sygn. akt III SA/Wr 365/09 odrzucające skargę kasacyjną postanawia: odrzucić zażalenie W rozpoznawanej sprawie postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę kasacyjną skarżącej od postanowienia tutejszego Sądu odrzucającego skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie uznania zażalenia za niedopuszczalne w sprawie rozgraniczenia nieruchomości. Odpis postanowienia z uzasadnieniem doręczono skarżącej w dniu [...] r. (adnotacja na zwrotnym potwierdzeniu odbioru) wraz z pouczeniem, że na postanowienie to przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w terminie 7 dni od daty jego doręczenia, za pośrednictwem tutejszego Sądu, z podkreśleniem, że winno ono zostać sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Pomimo powyższego skarżąca pismem nadanym w dniu [...] r., a sporządzonym i podpisanym osobiście, wywiodła na w/w postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej zażalenie. W uzasadnieniu zażalenia wniosła "o uchylenie i zmianę zaskarżonego postanowienia". Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Stosownie do uregulowań zawartych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej w skrócie jako "p.p.s.a.", zażalenie jest drugim obok skargi kasacyjnej środkiem odwoławczym. Nie można go jednak wnieść od wyroku, gdyż środek ten nie dotyczy orzeczeń merytorycznych. Przedmiotem zażaleń są zatem postanowienia i zarządzenia wydane w toku postępowania, z reguły o charakterze wpadkowym. Wyjątkowo zażalenie można wnieść od postanowienia kończącego postępowanie, gdy ustawa wyraźnie tak stanowi, tak jak w przypadku postanowienia odrzucającego skargę kasacyjną (art. 194 § 1 pkt 7 p.p.s.a.). Co do zasady w postępowaniu zażaleniowym nie obowiązuje przymus zastępstwa, jednakże ustawodawca regulując instytucję zażalenia od postanowienia w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej, uzależnił skuteczność jego wniesienia m.in. od sporządzenia go przez profesjonalne podmioty. Podmiotami tymi są, zgodnie z treścią art. 194 § 4 w zw. z art. 175 § 2 i 3 p.p.s.a., adwokat, radca prawny. Niesporządzenie zaś zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną przez jedną z osób wymienionych w art. 194 § 4 p.p.s.a., jest nieusuwalnym brakiem, powodującym jego odrzucenie stosownie do treści art. 178 p.p.s.a., w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. (por. post. NSA z dnia 30 września 2004 r., OZ 474/04, niepubl.) stanowiącego, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie odpis zaskarżanego postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej wraz z uzasadnieniem i pouczeniem został skutecznie doręczony skarżącej w dniu [...] r. (adnotacja na zwrotnym potwierdzeniu odbioru). Niezależnie jednak od powyższego skarżąca chociaż została prawidłowo pouczona i nie należy do powyżej wskazanych podmiotów, samodzielnie sporządziła oraz wniosła zażalenie (pismo z dnia [...] r.) na postanowienie Sądu o odrzuceniu skargi kasacyjnej, czym bezspornie naruszyła dyspozycję przepisu art. 194 § 4 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, na podstawie art.178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.