III SA/Wr 369/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Borońska po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji B. na uchwałę Zarządu Województwa Dolnośląskiego z dnia 6 sierpnia 2024 r., nr 415/VII/24 w przedmiocie nieuwzględnienia protestu od negatywnej oceny merytorycznej projektu postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej wpis od skargi w wysokości 200 (dwieście) zł. Skarżąca Fundacja B. z siedzibą w M. (dalej: skarżąca, strona skarżąca) pismem z dnia 23 września 2024 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na uchwałę Zarządu Województwa Dolnośląskiego (dalej: organ) z dnia 6 sierpnia 2024 r. w przedmiocie nieuwzględnienia protestu od negatywnej oceny merytorycznej projektu. Pismem z dnia 3 października 2024 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z dnia 27 września 2024 r., skarżąca została wezwana do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych skargi przez: a) złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (odpis KRS pełny lub aktualny na dzień wniesienia skargi) zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935) – pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935); b) wniesienie załączników do skargi w oryginale lub uwierzytelnionej kserokopii w dwóch egzemplarzach, tzn. wniosek o dofinansowanie projektu (złożono 1 kopię wniosku), karta oceny merytorycznej wniosku (złożono 1 kopię), informacja o wynikach oceny projektu, informacje o nieuwzględnieniu protestu (złożono 2 kopie), uchwała Zarządu Województwa Dolnośląskiego z dnia 6 sierpnia 2024 r. nr 415/VII/2024 (złożono 1 kopię) – pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 73 ust. 7 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027 (Dz. U. z 2023 r. poz. 1079) – sekretariat Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wskazał bowiem, ze załączniki do skargi wniesiono w formie kopii, a jedynie protest został złożony w oryginale. Wskazane wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało skutecznie doręczone skarżącej w dniu 8 października 2024 r. Skarżąca nie uczyniła zadość wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Zgodnie z przepisem art. 73 ust. 7 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027 (Dz. U. z 2023 r. poz. 1079; dalej: ustawa wdrożeniowa), w przypadku wniesienia skargi bez kompletnej dokumentacji lub bez uiszczenia wpisu stałego sąd wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia dokumentacji lub uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie wstrzymuje bieg terminu, o którym mowa w ust. 5, według którego Sąd rozpoznaje skargę w zakresie, o którym mowa w ust. 1, w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia. Takie wezwanie do uzupełnienia dokumentacji zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 8 października 2024 r. Termin 7-dniowy do uzupełnienia dokumentacji upłynął zatem bezskutecznie z dniem 15 października 2024 r. W związku z tym Sąd zobligowany był skargę odrzucić. W tym samym piśmie strona została wezwana również do uzupełnienia braków formalnych skargi, w związku z niewykonaniem przez stronę obowiązku określonego w art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2024 r., poz. 935 – dalej: p.p.s.a.), zgodnie z którym przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Art. 28 § 1 p.p.s.a. stanowi bowiem, że osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W związku z niewykazaniem przez stronę skarżącą takiego umocowania, została ona wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (odpis KRS pełny lub aktualny na dzień wniesienia skargi). Pomimo prawidłowo doręczonego wezwania w dniu 8 października 2024 r., powyższy brak nie został uzupełniony w wyznaczonym przez Sąd terminie. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd zobowiązany był odrzucić skargę, gdyż nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z przytoczonych względów Sąd – na podstawie art. 73 ust. 7 ustawy wdrożeniowej oraz na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a – obowiązany był skargę odrzucić, o czym orzekł w pkt I postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu (pkt. II postanowienia) Sąd zdecydował na podstawie art. 232 § 1 pkt 1) p.p.s.a.