III SA/Wr 378/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Marcin Miemiec po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K.-K. na pismo Marszałka Województwa D. z dnia [...] stycznia 2013 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej, postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...] kwietnia 2012 r. S. K.-K. złożyła wniosek o przyznanie pomocy na realizację operacji "Wypromowanie nowego produktu turystycznego – [...]" w zakresie małych projektów w ramach działania 413 "Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. W efekcie jego oceny Samorząd Województwa D. pismem z dnia [...] stycznia 2013 r. (nr [...]) poinformował wnioskodawczynię, iż na podstawie art. 22 ust. 3 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427 ze zm.) odmawia przyznania pomocy. Przyczyną odmowy było przekroczenie terminu do uzupełnienia dostrzeżonych przez organ nieprawidłowości. W końcowej części rozstrzygnięcia wskazano, że wnioskodawcy przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, po uprzednim wezwaniu na piśmie Samorządu Województwa D. do usunięcia naruszenia prawa, w terminie 14 dni od dnia otrzymania rozstrzygnięcia. Dodano także, że skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli odpowiedzi na wezwanie nie udzielono, w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Pismem z dnia [...] lutego 2013 r., które zostało zakwalifikowane jako wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, strona skarżąca zwróciła się o nieodrzucanie jej wniosku ze względów formalnych wskazując na przyczyny niezłożenia w terminie uzupełnienia jego nieprawidłowości. Samorząd Województwa D. pismem z dnia [...] marca 2013 r. (nr [...]) poinformował skarżącą o negatywnym rozpatrzeniu wezwania podtrzymując swoje stanowisko dotyczące odmowy finansowania wniosku. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że organ doręczył stronie powyższe rozstrzygnięcie wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie zaskarżenia - w dniu [...] marca 2013 r. Pismem z dnia [...] kwietnia 2013 r. skarżąca wywiodła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na rozstrzygnięcie w przedmiocie odmowy przyznania pomocy. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: W pierwszej kolejności wskazać należy, iż stosownie do przepisu art. 22 ust. 3 ustawy z 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 64 z 2007 r., poz. 427 ze zm.), dalej: ustawa o wspieraniu, w przypadku gdy nie są spełnione warunki przyznania pomocy (w ramach działań wskazanych w ustępie 1 tego artykułu), podmiot wdrażający informuje wnioskodawcę o odmowie jej przyznania z podaniem przyczyn odmowy. Jednocześnie w art. 22 ust. 4 ustawy o wspieraniu, zagwarantowano wnioskodawcom prawo do złożenia na takie pismo skargi do sądu administracyjnego, na zasadach i w trybie określonych dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. 2012, poz. 270 ze zm.) – dalej: "p.p.s.a." Zatem aby skutecznie wnieść środek zaskarżenia, o którym mowa w omawianym przepisie art. 22 ust. 4 ustawy o wspieraniu, sięgnąć należy do odpowiednich regulacji p.p.s.a., określających zasady i tryb skarżenia aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4. Zgodnie z art. 52 § 3 p.p.s.a., skargę w tym przypadku można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu – w terminie 14 dni – do usunięcia naruszenia prawa. Jednocześnie w myśl art. 53 § 2 p.p.s.a., termin do złożenia skargi jest zachowany jeśli zostanie ona złożona do sądu w ciągu 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa lub jeżeli organ nie udzielił takiej odpowiedzi, w ciągu 60 dni od dnia wniesienia wezwania. W rozpoznawanej sprawie w odpowiedzi na odmowę przyznania wnioskowanej pomocy finansowej strona skarżąca w dniu [...] lutego 2013 r. wystosowała wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Samorząd Województwa D. podtrzymał swoje stanowisko o odmowie przyznania pomocy i pismem z dnia [...] marca 2013 r. ([...]) poinformował skarżącą o negatywnym rozpatrzeniu wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Z akt sprawy wynika, że powyższe pismo zostało odebrane w dniu [...] marca 2013 r. a zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał z końcem dnia [...] kwietnia 2013 r. (środa). Tymczasem skarga została wniesiona w dniu [...] kwietnia 2013 r., a więc z uchybieniem terminu ustawowego i jako taka podlegała odrzuceniu. W tej sytuacji na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 53 § 2 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowił jak w sentencji postanowienia.