III SA/Wr 406/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Anna Kuczyńska - Szczytkowska po rozpoznaniu w dniu 2 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu z dnia 19 września 2023 r., nr 0201-IGC.4441.1.2023 w przedmiocie określenia długu celnego postanawia: odrzucić skargę. M. K. (dalej: skarżący) wniósł skargę na opisaną w sentencji niniejszego postanowienia decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu w przedmiocie określenia długu celnego. Pismo przewodnie, zawierające w załączniku skargę, opatrzone zostało datą 21 października 2023 r. i wniesione w tym samym dniu za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej, platformy ePUAP. W dniu 26 lutego 2024 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi przez przesłanie do Sądu podpisanej skargi stanowiącej załącznik do pisma przewodniego z 21 października 2023 r. kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie wyjaśniono skarżącemu, że prawidłowo zostało podpisane jedynie pismo przewodnie zatytułowane "Skarga. Skarga na decyzję i uzasadnienie". Do tego pisma dołączony został załącznik w formacie "pdf" stanowiący skargę, który nie został opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Powyższe wezwanie wysłano do skarżącego za pośrednictwem platformy ePUAP. Ze znajdującego się w aktach sądowych Urzędowego Poświadczenia Doręczenia wynika, że w dniu 26 lutego 2024 r. zostało utworzone pierwsze Urzędowe Poświadczenie Doręczenia, a powtórne w dniu 5 marca 2024 r. Korespondencja nie została odebrana przez skarżącego. Wobec powyższego wskazane wezwanie zostało uznane za skutecznie doręczone w trybie art. 74a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, ze zm., dalej: "p.p.s.a.") z dniem 11 marca 2024 r. Siedmiodniowy termin na uzupełnienie braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie 18 marca 2024 r. (poniedziałek). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., który określa wymagania formalne skargi, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. wskazuje, że każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W sprawie skarżący wniósł skargę za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej na platformie ePUAP. Skarga stanowiła załącznik do pisma przewodniego. Zgodnie z art. 12b § 2 p.p.s.a. dokumenty elektroniczne wnosi się do sądu administracyjnego przez elektroniczną skrzynkę podawczą, a sąd doręcza takie dokumenty stronom za pomocą środków komunikacji elektronicznej na warunkach określonych w art. 74a. Stosownie do art. 46 § 2a p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno zawierać adres do doręczeń elektronicznych oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W art. 46 § 2b, wskazano natomiast, że zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Zgodnie z art. 74a § 1 pkt 1 p.p.s.a., doręczenie pism przez sąd następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jeżeli strona wniosła pismo w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu lub organu, za pośrednictwem którego składane jest pismo. Stosownie do art. 74a § 3 p.p.s.a., w celu doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd przesyła na adres elektroniczny adresata zawiadomienie zawierające: 1) informację, że adresat może odebrać pismo w formie dokumentu elektronicznego, wraz ze wskazaniem adresu elektronicznego, z którego adresat może pobrać dokument i pod którym powinien dokonać potwierdzenia doręczenia dokumentu; 2) pouczenie dotyczące sposobu odbioru pisma, a w szczególności sposobu identyfikacji adresata pod wskazanym adresem elektronicznym w systemie teleinformatycznym wykorzystywanym przez sąd do obsługi doręczeń, oraz informację o wymogu podpisania urzędowego poświadczenia odbioru kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd, po upływie siedmiu dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma (art. 74a § 6 p.p.s.a.). W przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia (art. 74a § 8 p.p.s.a.). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. W sprawie skarżący do pisma przewodniego dołączył załącznik w formacie "pdf" stanowiący skargę, który nie został opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zauważyć należy, że na tle zasad podpisywania załączników do pisma wnoszonego do sądu w formie dokumentu elektronicznego za pośrednictwem platformy e-PUAP wystąpiły w orzecznictwie sądów administracyjnych rozbieżności. Zagadnieniem tym zajął się skład poszerzony Naczelnego Sądu Administracyjnego, który w uchwale z dnia 6 grudnia 2021 r., sygn. akt I FPS 2/21 stwierdził, że zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a. skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę e-PUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Wobec powyższego, wezwano skarżącego do podpisania skargi stanowiącej załącznik do pisma przewodniego. Wezwanie do uzupełnienia tego braku formalnego skargi, zostało wysłane za pomocą środków komunikacji elektronicznej za pośrednictwem platformy ePUAP. Pomimo dwukrotnego zawiadomienia o przesyłce (w dniach 26 lutego 2024 r. i 5 marca 2024 r.), nie została ona odebrana, co skutkowało uznaniem wezwania za doręczone w dniu 11 marca 2024 r., zgodnie z art. 74a § 8 p.p.s.a. Termin na uzupełnienie braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie 18 marca 2024 r. (poniedziałek). W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji.