III SA/Wr 414/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA Marta Pająkiewicz-Kremis po rozpoznaniu w dniu 30 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale III sprawy ze skargi "A" sp. z o.o. z siedzibą we W. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia: odrzucić skargę. Jak wynika z akt sprawy, wniesiona przez "A" sp. z o.o. z siedzibą we W. skarga na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej została opatrzona nieczytelnym podpisem, dodatkowo, bez wskazania na funkcję tej osoby w spółce. Do skargi nie dołączono odpisu z KRS skarżącej spółki. Z uwagi na powyższe, pismem z dnia 30 września 2019 r. Sąd wezwał spółkę do czytelnego podpisania skargi przez osoby umocowane do działania w imieniu strony skarżącej zgodnie z danymi ujawnionymi w KRS, a nadto, do złożenia dokumentu (lub jego uwierzytelnionego odpisu) określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (odpis z KRS), w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, odpis tego wezwania został doręczony na adres spółki podany w skardze w dniu 1 października 2019 r. Stwierdzone braki formalne skargi nie zostały uzupełnione w zakreślonym terminie. W odpowiedzi na skargę, Główny Inspektor Transportu Drogowego wniósł o odrzucenie skargi, jako wniesionej po upływie terminu. Organ wskazał, że zaskarżona decyzja została doręczona spółce w dniu 10 lipca 2019 r., gdy tymczasem skarga została wniesiona dopiero w dniu 13 sierpnia 2019 r. (data stempla pocztowego), a więc z przekroczeniem trzydziestodniowego terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Skuteczność wniesienia skargi ustawodawca uzależnia m.in. od spełnienia przez skargę warunków formalnych. Ich nieuzupełnienie, pomimo wezwania, skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a, każde pismo strony powinno zawierać podpis strony. Dodatkowo, z uwagi na formę prawną skarżącej spółki (sp. z o.o.) zastosowanie w sprawie znalazły również przepisy art. 28 p.p.s.a oraz art. 29 p.p.s.a. Zgodnie z art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Z kolei, w myśl art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Na etapie badania spełnienia przez złożoną w sprawie skargę warunków formalnych Sąd stwierdził, że do skargi nie został dołączony odpis z KRS (który pozwoliłby ustalić obowiązujące w spółce zasady reprezentacji tego podmiotu), a widniejący pod skargą podpis osoby ją wnoszącej jest nieczytelny i uniemożliwia identyfikację tej osoby z imienia i nazwiska. Z uwagi na powyższe, pismem z dnia 30 września 2019 r., doręczonym 1 października 2019 r., Sąd wezwał spółkę do uzupełnienia stwierdzonych braków formalnych, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia. Termin na uzupełnienie dostrzeżonych braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie w dniu 8 października 2019 r. (wtorek). Okoliczność, że spółka, pomimo wezwania, nie uzupełniła braków formalnych skargi, obligowała Sąd do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym orzeczono jak w sentencji. Niezależnie od powyższego należy wskazać, że wniesiona przez spółkę skarga została złożona z przekroczeniem trzydziestodniowego terminu o jakim mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a., który upływał w dniu 9 sierpnia 2019 r. Okoliczność wniesienia skargi po terminie stanowiła dodatkową przesłankę jej odrzucenia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.