III SA/Wr 420/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Anna Kuczyńska - Szczytkowska po rozpoznaniu w dniu 2 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. W. na Radę Miejską Wrocławia postanawia: odrzucić skargę. T. W. (dalej: skarżący) wniósł skargę zatytułowaną "[...]", w której wskazał, że dotyczy ona Rady Miasta Wrocławia oraz Zarządu Dróg i Utrzymania Miasta Wrocławia z powodu dyskryminacji grup z lekką niepełnosprawnością oraz studentów przy zakupie abonamentu parkingowego. Skarga ta została wniesiona za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej, platformy ePUAP i nie została podpisana. W dniu 28 grudnia 2023 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez: jej podpisane podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym; wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu) lub zaskarżonej czynności; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwano ponadto skarżącego do wyjaśnienia, czy pismo z 9 grudnia 2023 r. "[...]" dotyczy skargi w sprawie o sygn. akt III SA/Wr 420/23, w terminie 7 dni. Wskazano, że w przypadku braku odpowiedzi, Sąd dołączy to pismo do akt niniejszej sprawy. Powyższe wezwanie wysłano do skarżącego za pośrednictwem platformy ePUAP. Ze znajdującego się w aktach sądowych Urzędowego Poświadczenia Doręczenia wynika, że w dniu 28 grudnia 2023 r. zostało utworzone pierwsze Urzędowe Poświadczenie Doręczenia, a powtórne w dniu 5 stycznia 2024 r. Korespondencja nie została odebrana przez skarżącego. Wobec powyższego, wskazane wezwanie zostało uznane za skutecznie doręczone w trybie art. 74a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, ze zm., dalej: "p.p.s.a.") z dniem 11 stycznia 2024 r. Siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie 18 stycznia 2024 r. (czwartek). W dniu 19 lutego 2024 r. wpłynęło do Sądu pismo skarżącego, w którym w szczególności wskazał, że z powodu choroby i sesji egzaminacyjnej nie mógł odczytać zawiadomienia, a ponadto nie otrzymał zawiadomienia o otrzymaniu wiadomości na pocztę elektroniczną. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., który określa wymagania formalne skargi, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności (pkt 1), określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (pkt 3). Art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. wskazuje, że każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W sprawie skarżący wniósł skargę za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej na platformie ePUAP. Zgodnie z art. 12b § 2 p.p.s.a. dokumenty elektroniczne wnosi się do sądu administracyjnego przez elektroniczną skrzynkę podawczą, a sąd doręcza takie dokumenty stronom za pomocą środków komunikacji elektronicznej na warunkach określonych w art. 74a. Stosownie do art. 46 § 2a p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno zawierać adres do doręczeń elektronicznych oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zgodnie z art. 74a § 1 pkt 1 p.p.s.a., doręczenie pism przez sąd następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jeżeli strona wniosła pismo w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu lub organu, za pośrednictwem którego składane jest pismo. Stosownie do art. 74a § 3 p.p.s.a., w celu doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd przesyła na adres elektroniczny adresata zawiadomienie zawierające: 1) informację, że adresat może odebrać pismo w formie dokumentu elektronicznego, wraz ze wskazaniem adresu elektronicznego, z którego adresat może pobrać dokument i pod którym powinien dokonać potwierdzenia doręczenia dokumentu; 2) pouczenie dotyczące sposobu odbioru pisma, a w szczególności sposobu identyfikacji adresata pod wskazanym adresem elektronicznym w systemie teleinformatycznym wykorzystywanym przez sąd do obsługi doręczeń, oraz informację o wymogu podpisania urzędowego poświadczenia odbioru kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd, po upływie siedmiu dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma (art. 74a § 6 p.p.s.a.). W przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia (art. 74a § 8 p.p.s.a.). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. W sprawie skarżący złożył skargę, której nie opatrzył kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Ponadto w skardze nie wskazał zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności i nie określił naruszenia prawa lub interesu prawnego. Wobec powyższego, wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wezwanie to zostało wysłane za pomocą środków komunikacji elektronicznej za pośrednictwem platformy ePUAP. Pomimo dwukrotnego zawiadomienia o przesyłce (w dniach 28 grudnia 2023 r. i 5 stycznia 2024 r.), nie została ona odebrana, co skutkowało uznaniem wezwania za doręczone w dniu 11 stycznia 2024 r., zgodnie z art. 74a § 8 p.p.s.a. Termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie 18 stycznia 2024 r. (czwartek). W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji.