III SA/Wr 431/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Maciej Guziński, , , po rozpoznaniu w dniu 3 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J R na decyzję W D nr z dnia w przedmiocie wymeldowania J R z miejsca pobytu stałego przy ul. [...] w J G postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. J R wniósł skargę na opisaną w osnowie niniejszego postanowienia decyzję W D z dnia [...] r. Nr [...] Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 22 lipca 2008 r., wezwano skarżącego do uzupełnienia braków złożonej skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 100 złotych, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Pierwsza przesyłka zawierająca przedmiotowe wezwanie, wysłana na wskazany przez skarżącego adres, była dwukrotnie - w dniach 28 lipca 2008 r. oraz 4 sierpnia 2008 r. - awizowana. Nadto z adnotacji znajdujących się na potwierdzeniu odbioru przesyłki i kopercie wynika, iż przesyłkę tą pozostawiono w placówce pocztowej, o czym zawiadomienie umieszczono w skrzynce oddawczej skarżącego. W wyniku zarządzenia Sędziego z dnia 25 sierpnia 2008 r.- wobec braku skutku doręczenia niniejszej przesyłki z uwagi na złożenie pisma w placówce pocztowej na okres krótszy niż 7 dni, wbrew treści art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - ponownie wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego. Kolejna -druga - przesyłka zawierająca przedmiotowe wezwanie była z zachowaniem terminu określonego w art. 73 p.p.s.a., dwukrotnie - w dniach 29 sierpnia 2008 r. oraz 6 września 2008 r. - awizowana. Nadto z adnotacji znajdujących się na potwierdzeniu odbioru przesyłki i kopercie wynika, iż przesyłkę tą pozostawiono w placówce pocztowej, o czym zawiadomienie umieszczono w skrzynce oddawczej skarżącego. Zarządzeniem z dnia 29 września 2008 r., powyższe (drugie) doręczenie zostało uznane za skuteczne na dzień 13 września 2008 r., zatem termin do uzupełnienia braków formalnych wniesionej skargi upływał w dniu 20 września 2008 r. o godz. 24.00 We wskazanym terminie skarżący nie uiścił wymaganego wpisu sądowego od wniesionej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej w skrócie jako "p.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis. Pismami takimi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Natomiast stosownie do treści art. 220 § 1 zd. 1 i § 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, przy czym skarga, od której pomimo wezwania nie został opłacony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie dwukrotnie wzywano skarżącego do uiszczenia wymaganego wpisu sądowego od skargi w wyznaczonym terminie, pouczając o konsekwencjach niewykonania zarządzenia. Zarządzenia te skierowane zostały na adres wskazany przez stronę postępowania. Zgodnie z art. 65 § 2 p.p.s.a. do doręczania pism w postępowaniu sądowym przez pocztę, stosuje się tryb doręczania pism sądowych w postępowaniu cywilnym. Aczkolwiek w związku z faktem, że Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 28 lutego 2006 r. o sygn. akt P 13/05 uznał, że art. 73 p.p.s.a. w zakresie, w jakim ustanawia siedmiodniowy termin przechowywania pism procesowych i nie wymaga ponawiania zawiadomienia odbiorcy o złożeniu tego pisma, jest niezgodny z art. 2 i 45 Konstytucji RP, w zakresie awizowania przesyłek sądowych, zastosowanie znajdują przepisy ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz.U. 43 poz. 296 ze zm.) oraz rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 17 czerwca 1999 r. w sprawie szczegółowego trybu doręczania pism sądowych przez pocztę w postępowaniu cywilnym (Dz.U. Nr 62 poz. 697 ze zm.). Oznacza to, że warunkiem skuteczności doręczenia zastępczego jest uprzednie dwukrotne awizowanie doręczanej przesyłki, z zachowaniem terminu określonego w art. 73 p.p.s.a W rozpoznawanej zatem sprawie dopiero druga przesyłka zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego została prawidłowo dwukrotnie awizowana, w związku z czym, przyjęto tylko skuteczność jej doręczenia w dniu 13 września 2008 r. Siedmiodniowy termin do opłacenia wniesionej przez skarżącego skargi upłynął zatem bezskutecznie z dniem 20 września 2008 r. W takich okolicznościach, stosownie do powołanych powyżej przepisów, Sąd zobligowany był skargę odrzucić, co znalazło wyraz w sentencji orzeczenia.