III SA/Wr 433/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Borońska po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi spółki N. sp. z o.o. w Z. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 21 lipca 2020 r. nr 430000/71/192424/2020/ZPWWO/UTRZ w przedmiocie umorzenia postępowania z wniosku o zwolnienie z opłacenia składek za maj 2020 r. postanawia: I. umorzyć postępowanie; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę uiszczonego wpisu w wysokości 100 (sto) zł; III. oddalić wniosek skarżącego o zasądzenie na jego rzecz od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych kosztów zastępstwa procesowego. Pismem z dnia 24 sierpnia 2020 r. strona skarżąca - spółka N. sp. z o.o. w Z. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 21 lipca 2020 r., w przedmiocie umorzenia postępowania z wniosku o zwolnienie z opłacenia składek za maj 2020 r. 4 lutego 2021 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynął wniosek strony skarżącej o cofnięcie skargi i zwrot kosztów sądowych, w tym kosztów zastępstwa procesowego. Zgodnie z informacją skarżącego, po wniesieniu skargi ZUS wydał decyzję, na podstawie której uwzględnił w całości stanowisko strony i zwolnił go z obowiązku opłacania składek za wskazane okresy. Pismem z dnia 10 lutego 2021 r. organ wniósł o oddalenie żądania strony w przedmiocie zwrotu kosztów sądowych w tym kosztów zastępstwa procesowego. Poinformował, że ponownie rozpatrzył wniosek strony i w dniu 25 września 2020 r. w trybie ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. 2020 r., poz. 374 ze zm.) oraz ustawy z dnia 24 lipca 2020 r. o zmianie ustawy o delegowaniu pracowników w ramach świadczenia usług oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2020 r., poz. 1423) zwolnił stronę z opłacenia składek za maj 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Zgodnie z art.161 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej: p.p.s.a.), Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeśli skarżący skutecznie cofnął skargę. Skuteczność czynności procesowej - cofnięcia skargi, zgodnie z dyspozycją art. 60 p.p.s.a., jest uzależniona od wyniku badania przez Sąd dopuszczalności cofnięcia skargi. Niedopuszczalność cofnięcia skargi stwierdzana jest tylko w przypadku ustalenia, że cofnięcie skargi zmierza do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W rozpoznawanej sprawie skarżący cofnął skargę, gdyż z uwagi na zaistniałą po wydaniu zaskarżonej decyzji zmianę przepisów prawa organ uwzględnił jego żądanie dotyczące zwolnienia z obowiązku opłacania składek. W świetle materiału zebranego w niniejszej sprawie, czynność procesowa strony skarżącej z tego punktu widzenia nie budzi wątpliwości ani zastrzeżeń. W związku z tym uznać należało, że cofnięcie skargi jest dopuszczalne i skuteczne. Orzekając o kosztach sądowych w tym o kosztach zastępstwa procesowego, Sąd z urzędu orzekł o zwrocie wpisu od skargi, zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a (pkt II sentencji postanowienia). Wniosek strony skarżącej o zasądzenie od organu kosztów zastępstwa procesowego podlegał natomiast oddaleniu z uwagi na fakt, że podstawą zwolnienia strony z obowiązku opłacania składek za maj 2020 r. nie była w niniejszej sprawie decyzja wydana w trybie autokontroli na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a. Skoro organ ostatecznie orzekł o zwolnieniu strony z obowiązku opłacania składek za wnioskowany okres na skutek zmiany stanu prawnego po wniesieniu skargi, nie zaś w wyniku uwzględnienia skargi w całości, nie znajdzie w tym przypadku zastosowania art. 201 § 1 p.p.s.a. W związku z tym, żądanie skarżącego w zakresie zwrotu kosztów sądowych należało oddalić (pkt II sentencji orzeczenia).