III SA/Wr 461/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sędziowie Sędzia NSA Maciej Guziński (sprawozdawca), Sędzia WSA Anna Moskała, Marcin Miemiec, Protokolant starszy sekretarz sądowy Monika Tarasiewicz, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 30 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w W. na czynność Gminy W. w przedmiocie wyboru partnera prywatnego dla wspólnej realizacji przedsięwzięcia pn. "Budowa i utrzymania wiat na przystankach komunikacji miejskiej we W." postanawia: umorzyć postępowanie. "A" Sp. z o. o. w W. (dalej strona skarżąca) wniosła w dniu [...] lipca 2014 r. skargę na czynność Gminy W. - reprezentowanej przez Zarząd Dróg i Utrzymania Miasta - polegającą na sporządzeniu i doręczeniu stronie skarżącej "Opisu Warunków Koncesji do postępowania na udzielenie koncesji na roboty budowlane na: Budowę i utrzymanie wiat na przystankach komunikacji miejskiej we W." (Opis warunków koncesji), z zaproszeniem do złożenia oferty. Strona skarżąca wniosła o uchylenie w całości tej zaskarżonej czynności Gminy W. W odpowiedzi na skargę Gmina W., reprezentowana przez pełnomocnika, wniosła o oddalenie skargi. Z kolei pismem z dnia [...] października 2014 r.. pełnomocnik Gminy W. wniósł o umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego, na podstawie art. 161 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi . Wskazano w powyższym piśmie, że w dniu [...] września 2014 r upływał termin składania ofert w postępowaniu. W wyznaczonym terminie do Koncesjodawcy nie wpłynęła żadna oferta, a zatem na podstawie art. 19 ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usługi oraz zgodnie z częścią VIII pkt 1 lit. c Opisu Warunków Koncesji, należało postępowanie odwołać. Informację o odwołaniu postępowania Koncesjodawca przesłał do uczestniczących w negocjacjach podmiotów w dniu [...] września 2014 r. Żaden z podmiotów nie wniósł skargi na powyższą czynność. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej w skrócie: "p.p.s.a.", sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. W piśmiennictwie przyjmuje się, że umorzenie postępowania oznacza przerwanie i zakończenie postępowania sądowadministracyjnego z powodu zaistnienia w jego toku zdarzeń, które uniemożliwiają osiągniecie jego celu, albo powodują, że dokonanie przez sąd administracyjny kontroli zaskarżonego aktu staje się zbędne, a nawet niedopuszczalne (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – komentarz, T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M.Romańska. Wyd. 2 Lexis–Nexis Warszawa 2008). Bezprzedmiotowość postępowania "z innych przyczyn" występuje także, gdy w toku postępowania przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Taka sytuacja zachodzi w niniejszej sprawie. Wskazać bowiem należy, że po wniesieniu skargi ([...].07.2014 r. ) na czynności Gminy W., a przez rozprawą ([...] stycznia 2015 r.) wpłynęła do sądu pismo z dnia [...].10.2014 r. o odwołaniu postepowania w sprawie o zawarcie umowy koncesji. Jak wynika z akt sprawy, pismem z dnia [...].09.2014 r., na podstawie art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. z 2009r. nr 19, poz. 101 ze zm.), odwołano postępowanie o udzielenie koncesji na roboty budowlane "Budowę i utrzymanie wiat na przystankach komunikacji miejskiej we W.", z powodu nie złożenia żadnej oferty w postępowaniu. Żaden z podmiotów nie wniósł skargi na powyższą czynność. Powyższe oznacza, że po wniesieniu skargi na czynność Gminy W. polegającej na sporządzeniu i przesłaniu stronie skarżącej "Opisu Warunków Koncesji do postępowania na udzielenie koncesji na roboty budowlane na: Budowę i utrzymanie wiat na przystankach komunikacji miejskiej we W. ", a przed rozpoznaniem sprawy przed Sąd zaistniała okoliczność, która uczyniła postępowanie w sprawie bezprzedmiotowym. W toku postępowania sądowego przestał istnieć przedmiot zaskarżenia, wobec odwołania postepowania w sprawie. Tym samym procedowanie tutejszego Sądu w sprawie ze skargi strony skarżącej stało się bezprzedmiotowe. W konsekwencji, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., postępowanie wszczęte wniesieniem skargi podlegało umorzeniu.